Энергоэффективность муниципальных комплексов

Разработано по заданию губернатора Архангельской области Михальчука И.Ф.,

генеральным директором «ВНИПИэнергопром» Семеновым В.Г., Ковальчуком В.В.

В приказе N 98/пр от 15 февраля Минстрой РФ утвердил примерную форму перечня мероприятий, которые помогут управляющим организациям поддерживать и даже повысить класс энергетической эффективности дома.

Какие дополнительные мероприятия для повышения энергоэффективности здания можно провести и за чей счёт, расскажем сегодня.

Как повысить энергоэффективность здания: перечень мероприятий

ГРБС устанавливают цели

upd. Обновление, май 2020:

📍 срок для ГРБС установить целевой уровень снижения потребления ТЭР переносится с 1 июля на 30 сентября

📍 базовым периодом на 3 будущих года считается 2019, потому что 2020 нерепрезентативный

📍сроки утверждения Минэкономразвития методических рекомендаций – на 15 июля 2020 года.

Целевой уровень устанавливается на трехлетний период с 2021 года – все ok, все ясно, корректируем программы энергосбережения с трехлетним циклом.

Как корректировать на сопоставимые условия, ожидаемо, отсылка к приказу Министерства экономического развития РФ от 24.10.2011 г. №591 «О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях».

В.Г. Семенов, генеральный директор ОАО «ВНИПИэнергопром»; президент НП «Энергоэффективный город», г. Москва

Практическое энергосбережение переживает в нашей стране период суеты. Огромное количество конференций, распоряжений Правительства, контрольных коэффициентов, новых энергоаудиторских компаний и их объединений. Как в любом новом деле отсутствие внятных указаний «что делать», компенсируется усилением спроса. Государство привычно ограничивается требованиями, оставляя муниципалитетам обязанности самостоятельно разбираться, как их выполнить.

Программы энергосбережения, разработанные в соответствии с федеральными требованиями, не дают ответа на два основных вопроса: зачем нужно энергосбережение и где взять на него деньги?

Все мы свидетели переходного периода в регулировании энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Серией статей об отдельных направлениях или процессах в этой сфере мы уже начали раскрывать тему.

Авторская колонка
Андрей БОГАТЕНКОВ,
эксперт по энергоэффективности
в бюджетной сфере

Главное, полномочия переданы Минэкономразвития России, законотворческая деятельность и планы по развитию ГИС «Энергоэффективность» (и ее составляющих модулей) – начаты. Хотелось бы больше за прошедшие почти два года, но кому сейчас легко.

Начнем обзор с крайнего (не хочется писать – последнего) утвержденного документа, который вызвал большие обсуждения в профсообществе – постановление Правительства РФ от 07.10.2019 №1289 «О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды», которое потребует от бюджетных учреждений серьезных усилий.

Цели по снижению потребления – сколько конкретно?

Самый интересный вопрос. Как рассчитать потенциал снижения суммарного объема потребляемых ресурсов. Согласно п.6 Требований он рассчитывается по утвержденным Минэкономразвития России методическим рекомендациям. И уполномоченный орган должен их утвердить уже до 31.03.2020 года (п. 2 Постановления №1289).

Однако подобного проекта пока нет, поиск на результата не дал. Но допустим даже, метод.рекомендации появятся в срок до конца марта, как и кто сможет сделать сделать необходимые расчеты до 01.07.2020? Они должны базироваться на программах и их мероприятиях, следовательно, к 1 июля должны быть откорректированы все, ВСЕ программы энергосбережения по региону в целом. При этом срок заключения государственного контракта на корректировку программы – практически два месяца с даты публикации, без учета подготовки торгов.

Можно поступить просто – установить 3% снижения ежегодно всем поголовно. Вот только это будет невыполнимо, показатель, по нашему мнению, должен устанавливаться на регион, а регион – используя центры энергоэффективности, распределяет по организациям достижение общего результата, с учетом уже выполненных мероприятий.

Вроде бы достаточно, но мы подкинем работы на вентилятор прогресса, раз уж начали про корректировку программ и обязательства бюджетной сферы.

Цели и экономика

Фактически целью большинства программ энергосбережения обозначается само энергосбережение, а полезные эффекты от него только перечисляются без реальной оценки. Стандартная цель — снижение энергоемкости к 2020 г. на 40%.

В докризисный период энергоемкость страны без всяких программ снижалась на 5% в год, из-за хороших темпов роста ВВП и повышения цен на нефтепродукты. Мы приблизились к уровню Китая и Канады. Известным Указом Президента от 4 июня 2008 г. поставлена цель — добиться к 2020 г. снижения энергоемкости ВВП России на 40%, что соответствует уменьшению темпов до 4% в год. После некоторого увеличения в период кризиса, энергоемкость ВВП опять снижается из-за существенного роста цен на нефть, что позволяет ожидать приличные отчетные цифры. Но нефть у нас добывают не везде. Для регионов с низкими темпами роста РВП задача 40% снижения энергоемкости абсолютно нереальна, а для развивающихся регионов она может быть излишне скромна. Для муниципального образования «поселок Первомайский», задача снижения энергоемкости вообще лишается смысловой нагрузки.

Энергосбережение в любом муниципальном образовании должно помогать достижению абсолютно конкретных целей:

Экономика энергосбережения может строиться только через замещение других методов достижения этих целей, то есть через своеобразную конкуренцию проектов, с соответствующим перераспределением средств, например, энергосбережение вместо нового строительства энергетических мощностей. В большинстве случаев проекты энергосбережения оказываются предпочтительней, так как дают эффект по всем вышеперечисленным целям. В то же время они сложней в организации, да и просто не привычны для служб администраций, «заточенных» на целевое освоение бюджета либо инвестиционное новое строительство.

Экономические эффекты энергосбережения лежат в разных «карманах». Собрать их из разных статей бюджета, инвестиционных программ, платы за подключение, от потребителей, при отсутствии отработанных алгоритмов, непросто. Не смогут помочь и энергоаудиторы, у них также нет реального опыта. Не реализуются даже относительно простые проекты, например, снижение потребной мощности реконструируемой котельной, при кредитовании и частичном софинансировании замены окон жителями подключенных домов.

Методы решений

Наивно рассчитывать, что завтра в большинстве муниципалитетов смогут создать механизмы привлечения бизнеса в энергосбережение, то есть решить задачу, которую даже теоретически пока не осилили на федеральном уровне. Различные типы контрактов с рассрочкой платежа к новинкам не отнесешь, а экономика энергосервисных контрактов упирается в массовый «недосвет» и недостаточный воздухообмен в бюджетных учреждениях.

Любые новые модели должны пройти реальную апробацию перед массовым внедрением, а это существенная потеря времени. Рассчитывать, что много типовых решений появится после создания очередного «энергоэффективного квартала» тоже нереально, невозможно учесть все эффекты на уровне квартала или дома.

Быстрый реальный выход только один — поиск уже имеющихся лучших практик в муниципалитетах, устранение выявленных препятствий и типизация проектов. Поиск таких проектов оказался очень плодотворным и увлекательным делом. В России во все времена было много умных неравнодушных людей, умеющих быть первопроходцами. Большинство проектов осуществляется не под чистые задачи энергосбережения, но в этом то и их ценность, так как решаются конкретные проблемы, а не «пиаровская» задача. Вся область энергоэффективности разбивается примерно на 200 проектов, характеризующихся наличием конечного числа участников и адаптированной административной или бизнес-моделью.

В рамках обеспечения деятельности Координационного Совета по энергоэффек- тивности Президиума партии «Единая Россия», некоммерческим партнерством «Энергоэффективный город» пока ведется работа по 70 проектам. Все они реализуются в конкретных городах России с задачей уже в этом году выйти на уровень типовых. Первые 20 проектов будут переданы в тиражирование муниципалитетам — участникам партнерства уже в мае месяце.

Хочется поблагодарить администрации муниципалитетов, осуществляющих проекты, так как с вашей помощью тема энергосбережения превращается из лозунга в реальность.

Учитывая, что география проектов — вся Россия, на примере Ярославской и Волгоградской областей прорабатывается вариант повторения пилотных проектов, подходящих под условия конкретной области на ее территории, с закреплением за одним муниципалитетом одного проекта. Основной принцип региональной типизации — максимальный учет местных особенностей.

Специфика энергосбережения в том, что им нельзя управлять как одной общей программой. Невозможно выделить и общего руководителя на все проекты, так как они касаются практически всех сфер деятельности. Создание эффективных моделей управления энергосбережением во всем мире осуществляется также через управление отдельными проектами с общей системой мониторинга результатов.

Минстрой РФ предлагает не бояться использовать и альтернативные, нетрадиционные источники энергии – установить:

Рационально организованный перечень мероприятий поможет рационально расходовать тепловую энергию и экономить за счёт использования вторичных источников тепла.

Требования к светильникам

Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2017 г. №1356 «Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения» (с изменениями) установлены новые требования к осветительным устройствам и электролампам, используемым для освещения в цепях переменного тока (далее – лампы и светильники общего назначения). Предусмотрены 2 этапа:

– этап 1 – до 31.12.2019;

– этап 2 – с 01.01.2020.

Согласно документу, до 01.01.2020 года бюджетное учреждение должно было проанализировать техническую сторону (характеристики) светоточек по внутреннему освещению зданий и сооружений, определить объем модернизации системы и затраты на ее реализацию, откорректировать соответствующим образом программу энергосбережения: прописать заключение энергосервисного контракта на модернизацию системы внутреннего освещения. И все равно попасть на штрафы контролирующих органов, ведь в заданные сроки программы вряд ли будут откорректированы, да и закупки не провести. И вспомним светотехники – Е.В. Долина об избыточности требований по пусковым токам светотехнического оборудования.

Как создать свой перечень и кто платит

При создании собственного перечня мероприятий по повышению энергетической эффективности многоквартирного дома можно пользоваться примерной формой, утверждённой приказом Минстроя РФ от 15.02.2017 N 98/пр.

Два вопроса, которые неизбежно возникают, когда управляющие организации планируют перечень мероприятий для энергоэффективности МКД: какие пункты обязательно предусмотреть и кто будет платить.

Первое, что нужно указать в перечне, – что все мероприятия, перечисленные в нём, не обязательны для исполнителя. Организация может выбрать несколько мероприятий.

Второе, что указывает управляющая организация, – источник финансирования:

Третье, что нужно сделать, – перечислить исполнителей для каждого мероприятия из перечня.

Говорит и показывает: что нужно знать о своих правах и обязанностях в сфере ЖКХ

Комплекс мер по повышению энергоэффективности в Российской Федерации

В условиях экономического кризиса энергосбережение должно стать приоритетной государственной задачей, т.к. позволяет относительно простыми мерами государственного регулирования значительно снизить нагрузку на бюджеты всех уровней, сдержать рост энергетических тарифов, повысить конкурентоспособность экономики и увеличить предложение на рынке труда.

Цель энергосбережения как деятельности по повышению энергоэффективности понятна из самого определения — повышение энергоэффективности всех отраслей, во всех поселениях, а также в стране в целом. В то же время не оправдано введение мер, обеспечивающих повышение энергоэффективности при увеличении совокупных затрат общества на энергоснабжение. В отличие от высокоразвитых в экономическом отношении стран, в значительной степени реализовавших потенциал быстроокупаемых мероприятий и вынужденных идти по экологическим соображениям на значительные прямые методы бюджетной поддержки, в России имеется огромный резерв энергоэффективности, реализуемый за счет быстроокупаемых мероприятий по «наведению элементарного порядка».

Должны быть разработаны и введены в практику экономические модели, позволяющие использовать для компенсации затрат на осуществление энергосберегающих мероприятий не только средства высвобождаемые при уменьшении объемов энергопотребления, но и системные экономические эффекты включая:

Продвижение экономических, поведенческих и административных механизмов в области энергосбережения может осуществляться органами управления государственной власти через систему мер, в общем виде сводящихся к следующим:

Невозможно управлять процессом энергосбережения не разделив его на множество направлений и сгруппировав по технологиям и субъектам отношений. Для каждой группы должен быть определен конкретный набор мер, учитывающий ее особенности, в тоже время есть и достаточно универсальные меры. Учитывая это, в настоящей работе произведено вычленение задач, реализация которых может рассматриваться как отдельная подпрограмма с соответствующим набором мер, реализуемых на разных уровнях государственной власти.

Согласно определению: «Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) — соотношение для экономического объекта или некоторой территории объемов топливно-энергетических ресурсов, поступающих вследствие добычи или ввоза и убывающих вследствие потребления на месте или вывоза». Т.о. основная задача ТЭБа — показать реальную структуру наличия, использования энергоресурсов на данной территории. ТЭБ может составляться на уровне государства, отдельной территории, поселения. По состоянию на сегодняшний день практика составления и ведения текущих и перспективных топливно-энергетических балансов отсутствует.

В статистической практике Российской Федерации сводный отчетный ТЭБ разрабатывается раз в пять лет, начиная с 1960 г. Последний сводный отчетный ТЭБ России был разработан по развернутой схеме на отчетных данных 1990 г. В целях оценки изменений в структуре производства и потребления топлива и энергии, а также определения направлений развития ТЭК страны разрабатывается ежегодный расчетный ТЭБ на федеральном уровне по краткой схеме.

В состав ТЭБа должен быть введён раздел «Оценка потенциала энергосбережения».

Топливно-энергетические балансы должны периодически актуализироваться.

Таблица 1. Комплекс мер по повышению энергоэффективности раздела «Топливно-энергетические балансы»

2. Планирование энергосбережения

Управление энергосбережением по сути есть управление стимулами, подобно управлению частным бизнесом. Также как планируется рост ВВП должен планироваться и рост энергоэффективности, когда плановые задания не являются обязательными, а ожидаемы при осуществляемой системе административных и экономических мер.

Для определения целевых ориентиров регионам представляется целесообразным установить на федеральном уровне рекомендуемые к достижению регионами минимальные показатели энергоэффективности. Показатели должны быть легко контролируемы, позволять сравнивать уровень энергоэффективности в регионах и поселениях, а также в условиях мировой нестабильности цен мало зависеть от ВВП. Например:

Применение базовых цен на продукцию промышленности (например, 2007 г.) позволит сохранить общий показатель (количество энергии на рубль продукции) вместо показателя на единицу веса или количества конкретной продукции, а также учесть большую энергоёмкость дорогих сортов или марок продукции.

Аналогично федеральному уровню, на региональном также желательно установление рекомендуемых минимальных целевых показателей энергоэффективности для муниципальных образований, определяемых по результатам анализа топливно-энергетического баланса, потенциала энергосбережения, социально-экономического положения и ранее достигнутого уровня энергоэффективности.

Учитывая огромное количество участников процесса энергосбережения (все граждане, все организации, все органы власти), решение задач повышения энергоэффективности можно достичь программно-целевыми методами, через разработку комплексных программ энергосбережения и создания системы управления, позволяющей вносить корректировки при оперативном анализе её выполнения.

Надо учитывать, что в условиях рыночной экономики, отраслевые федеральные программы энергосбережения не могут быть эффективны, так как отсутствуют структуры, имеющие властные полномочия по управлению отраслями как при плановой экономике, а введение конкретных стимулов (кроме самых крупных корпораций) в основном прерогатива региональных и муниципальных властей.

Основной потенциал энергосбережения сосредоточен в поселениях. Только на теплоснабжение тратится около 40% органического топлива, используемого внутри страны.

Для поселений характерны общие для большинства потребителей системы газо-, водо-, тепло- и электроснабжения; общие экологические ограничения; единая система взаимоотношений поставщиков энергоресурсов и потребителей. Вместе с тем эффект от энергосберегающих мероприятий в виде высвобождённой мощности может быть использован в пользу любого другого потребителя или застройщика (не зависимо от его типа или вида собственности); развитие сетей также осуществляется с учётом всех потребителей и каждый из них влияет на качество функционирования и энергоэффективность системы в целом. Так, повышение энергоэффективности в потреблении снижает потребность в росте мощности источников и пропускной способности сетей. Компенсация реактивной мощности у потребителей даёт основной эффект в системе электроснабжения. Выравнивание графиков нагрузок при сохранении объёмов энергопотребления так же даёт огромный общесистемный эффект.

Всё это предопределяет важность программ энергосбережения муниципальных образований как основного инструмента энергосбережения.

Муниципалитеты, не имеющие реальных возможностей для разработки программы, могут передать эту функцию на региональный уровень.

Задача региональной программы по энергосбережению — создать энергоэффективный набор стимулов и ограничений, а также:

Мониторинг программ энергосбережения должен осуществляться в каждом муниципалитете для целей управления программой. Результаты мониторинга должны транслироваться на региональный и федеральный уровень для анализа и разработки корректирующих воздействий.

Весьма важно осуществить координацию программ энергосбережения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, инвестиционных и производственных программ энергетических предприятий.

В отличие от энергетических ресурсов, мощность высвобождается в полном объеме сразу после выполнения энергосберегающих мероприятий. Планирование в программах энергосбережения высвобождения энергетических мощностей позволяет изменить принципы разработки программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, сводящиеся сегодня к необходимости пропорционального увеличения мощности энергетических систем под прогноз ввода новых объектов-потребителей.

Таблица 2. Комплекс мер по повышению энергоэффективности раздела «Планирование энергосбережения»

3. Энергосбережение в государственных организациях и учреждениях

Внедрение комплекса мероприятий данного раздела должно осуществляться в организациях со следующим характерным признаком — финансирование их деятельности осуществляется за счет средств федерального или региональных бюджетов (в т.ч. Минобороны, МВД, МЧС, Минюст, Минобразования и т.д.)

Таблица 3. Комплекс мер по повышению энергоэффективности раздела «Энергосбережение в государственных организациях и учреждениях»

Практически все предприятия федерального уровня либо естественные монополии, либо крупнейшие участники рынка (в т.ч. РЖД, Газпром, ФСК, МРСК, Северсталь, Лукойл, ОГК, Транснефть и т.д.). Для многих из них характерно участие государства в акционерном капитале. Необходимо учитывать энергоемкость их производства, энергоэффективность продукции, а также влияние на многочисленных поставщиков товаров и услуг для нужд основного производства.

Таблица 4. Комплекс мер по повышению энергоэффективности раздела «Энергосбережение на предприятиях федерального уровня»

На этих территориях самая высокая себестоимость энергоресурсов и, соответственно, самые высокие тарифы. Несмотря на хорошую окупаемость проектов энергосбережения, широкое их распространение сдерживается отсутствием системы поставок запасных частей, ремонта и обслуживания энергоэффективного оборудования и возобновляемых источников энергии.

Таблица 5. Комплекс мер по повышению энергоэффективности раздела «Энергосбережение в северных районах и на отдаленных территориях»

Таблица 6. Комплекс мер по повышению энергоэффективности раздела

Таблица 7. Комплекс мер по повышению энергоэффективности раздела

Таблица 8. Комплекс мер по разделу «Наука»

Таблица 9. Комплекс мер по разделу «Универсальные меры государственной поддержки энергосбережения. Налоговое и тарифное стимулирование»

Таблица 10. Комплекс мер по разделу «Эффективность энергоисточников в муниципальном образовании»

Во многих крупных городах имеются значительные резервы экономии средств и топлива путем загрузки наиболее эффективных теплоисточников, в первую очередь ТЭЦ. Зачастую этот потенциал возможно использовать без значительных капитальных затрат, используя уже существующие перемычки в тепловых сетях. По экспертным оценкам эффект может составлять до 7 % топлива, потребляемого в конкретном городе.

Таблица 11. Комплекс мер по разделу «Управление тепловой нагрузкой»

Таблица 12. Комплекс мер по разделу «Снижение потерь в тепловых сетях»

Таблица 13. Комплекс мер по разделу «Снижение потерь в электрических сетях»

Таблица 14. Комплекс мер по разделу «Использование электроэнергии для термических целей, в первую очередь электроотопление»

Таблица 15. Комплекс мер по разделу «Многоквартирные жилые дома»

Таблица 16. Комплекс мер по разделу «Строительство»

для пользователей нормативными документами, размещенных в различных разделах сайта:
В связи с тем, что на нашем сайте размещены не официальные редакции текстов нормативных документов, при решении юридических вопросов необходимо обращаться к официально публикуемым документам и изменениям в них по состоянию на момент принятия решений.

Энергоэффективность МКД

Чтобы сэкономить потребление электричества в местах общего пользования, Минстрой РФ рекомендует установить датчики освещённости и движения. Это устройства, которые реагируют на движение или звук.

Для точного регулирования параметров в системе отопления, ГВС и ХВС и экономии электричества, можно установить частотно-регулируемые приводы и заменить электродвигатели на энергоэффективные:

Частотно-регулируемые приводы следует установить и в лифтовом хозяйстве.

Примеры типовых проектов

1.       Организация 100% установки общедомовых приборов учета энергоресурсов в жилых зданиях города за счет добровольного привлечения средств жителей (г. Бавлы, Татарстан)

Проект заключается в 100% оснащении жилых зданий приборами коммерческого учета тепловой энергии, горячей и холодной воды (с объединением всех установленных приборов в автоматизированную Систему «АСКУЭ») и автоматизированными системами погодного регулирования теплопотребления за счет добровольного привлечения средств жителей.

С внедрением Системы на первом этапе снизилось потребление энергоресурсов на величину несоответствия нормативных величин с фактическим потреблением, а через три месяца эксплуатации Системы собственники снизили потребление энергоносителей своими действиями на 12% дополнительно (утеплили и заклеили оконные и балконные рамы, дверные проемы в квартирах, ввели экономное потребление электричества и воды, восстановили подъездное остекление, утепление оконных и дверных проемов). Для запуска проекта была проведена разъяснительная работа с жителями через СМИ и проведенные собрания о том, что суммарные ежемесячные платежи каждой квартиры в результате реализации проекта уменьшатся. После практического подтверждения расчетов на нескольких домах в проекте приняли участие 100% жителей (население 23 тыс. чел., 129 домов)

• экономия воды — 10%,
• снизились нештатно-аварийные ситуации на 50%,

Проект осуществлялся по финансовой схеме — лизинг, с погашением из средств собственников в течение 5 лет, при предоставлении муниципальной гарантии генеральному заказчику — МУ «УК ЖКХ».

2.       Организация условий для строительства жилых домов с горизонтальной разводкой и поквартирным учетом энергоресурсов (г. Ханты-Мансийск)

Именно горизонтальная поквартирная разводка позволяет вести индивидуальный поквартирный учет с требуемой точностью расходов энергоресурсов (особенно тепловой энергии), стимулируя жителей к их экономному потреблению. При этом на каждую квартиру устанавливаются шкафы учета с одним теплосчетчиком и счетчиками горячей и холодной воды (вместо необходимости установки нескольких приборов учета воды на каждый стояк), на батареи устанавливаются термостатические регуляторы. При строительстве жилых домов с поквартирной разводкой удорожание 1 м2 не превышает 0,5%. Экономия текущих платежей жителей позволит окупить дополнительные затраты на удорожание строительства менее чем за 3 года.

Получен опыт в 2002 г. реконструкции систем отопления и водоснабжения 105 квартирного жилого дома, который показал снижение водопотребления в целом по дому на 53-60%. Теплопотребление только за счет устранения «перетопов» в осенне-весенние периоды снизилось на 15%, а по отдельным квартирам потребление снизилось в 5 раз.

Опираясь на полученный опыт и на СНиП 2.04.05-91* (2000) (п. 3.15) строительство новых 59 жилых домов осуществлено с поквартирной разводкой.

Полученные эффекты:

Проект не требует бюджетного финансирования.

3.       Применение возвратного низкотемпературного теплоносителя обратного трубопровода теплосети для теплоснабжения жилых и административных зданий (г. Барнаул)

Технология заключается в возможности обеспечения развития (подключения новых зданий к тепловой сети) в районах со сложившейся застройкой и дефицитом пропускной способности тепловых сетей. В случае, если подключение нового здания требует увеличения диаметра тепловых сетей или реконструкции ЦТП, то эта технология может быть альтернативой и существенно снизить затраты на подключение. Технология реализуется путем подключения к существующим обратным трубопроводам теплосети новых зданий, оборудованных низкотемпературными системами отопления (типа «теплый пол»), которые устойчиво работают при температуре теплоносителя 40-50 °С.

Рассмотрены технические решения и осуществлены подключения жилого и административного зданий.

Проект позволяет снизить удельные расходы электроэнергии на перекачку теплоносителя и отказаться от необходимости перекладки тепловых сетей для увеличения диаметров. При подключении нагрузки к сетям ТЭЦ, как это было осуществлено в пилотном проекте, снижение температуры обратной сетевой воды позволяет повысить КПД ТЭЦ. Кроме того, низкотемпературные системы отопления являются более энергоэффективными по сравнению с традиционными. Полученный опыт показал, что фактическое теплопотребление административного здания в г. Барнаул стало в 2 раза ниже нормативного. Эффект в снижении затрат на подключение.

НП «Энергоэффективный город» прорабатывает в федеральных органах возможность снижения тарифа при таком подключении здания.

4.       Технология модернизации котлов малой мощности, устаревших моделей

Проект позволяет повысить энергоэффективность (КПД) котлов устаревших моделей до уровня современных, а так же увеличить их мощность.

Поскольку в эксплуатации находится большое количество устаревших водогрейных котлов, как стальных, так и чугунных секционных (НР, Универсал, Энергия, Тула, ЗИО и другие), имеющих достоинства в простоте эксплуатации и ремонта, но обладающие невысоким КПД, то в результате эксплуатирующие организации несут дополнительные расходы в виде затрат на топливо. Модернизация, которая может быть осуществлена силами теплоснабжающей организации в короткие сроки, позволяет повысить КПД котлов до 92% (на газе).

Затраты на модернизацию котла составили (без учета проекта): для НР-18-220 тыс. руб., для Универсал-6 — 80 тыс. руб. Срок окупаемости проекта в котельной при модернизации 4 котлов НР-18 мощностью по 0,85 Гкал/ч и 4 котла Универсал-6 мощностью по 0,58 Гкал/ч составил менее двух лет.

5.       Обеспечение качества трубопроводов тепловых сетей в ППУ изоляции (г. Фрязино)

Суть проекта в обеспечении высокого качества прокладки и эксплуатации трубопроводов тепловых сетей в ППУ изоляции.

В принятом законе «О теплоснабжении» установлен гарантийный срок на строящиеся теплосетевые объекты в 10 лет. Но, анализ, проведенный совместно с Ростехнадзором России, показал, что удельная повреждаемость трубопроводов в ППУ изоляции в некоторых регионах доходит до 2 поврежд./км в год при соответствующих потерях энергоресурсов и финансовых затратах. Это объясняется тем, что в погоне за удешевлением продукции далеко не всеми производителями соблюдается технологии изготовления предизолированных трубопроводов и качеством строительства. Известны факты, когда на городских конкурсах по закупке предлагались предизолированные трубы стоимостью ниже, чем сумма стоимостей материалов для их производства. Это означает, что недобросовестный производитель использовал трубы бывшие в употреблении, применил низкокачественные компоненты теплоизоляции, нарушил технологии изготовления вследствие отказа от ряда технологических операций, влияющих на качество конечного продукта.

По мнению экспертов из 120 производителей предизолированных трубопроводов в России качественную продукцию предлагают не более 10.

Чтобы остановить дискредитацию полезной энергоэффективной технологии прокладки тепловых сетей НП «Российское теплоснабжение» разработан комплекс стандартов системы качества (включая стандарт на проведение торгов), позволяющий при проведении закупок избежать недобросовестной конкуренции и приобретать заведомо качественную продукцию.

Получаемые эффекты:

Внедрение проекта не требует финансирования, в то же время снижает риски кредитных организаций по финансированию долгосрочных проектов по замене тепловых сетей.

При внедрении системы качества в г. Фрязино (Московская обл.) удалось только за счет замены 2/3 магистральных и 1/3 разводящих тепловых сетей получить прямой экономический эффект (в ценах 2011 г.) — 41,8 млн руб. Прямые инвестиции при этом не превысили 250 млн руб.

Еще один связанный с этим проект осуществляется в С.Петербурге, где 3 года действуют процедуры, обеспечивающие десятилетнюю гарантию на строящиеся и реконструируемые теплосети.

6.        Целевая программа управления реак-тивной мощностью (г. Нижний Новгород)

Суть проекта в создании условий, через утверждение инвестиционных программ энергоснабжающих предприятий, для внедрения наиболее экономичных способов присоединения новой нагрузки. Программы снижения реактивной мощности могут быть выгодной альтернативой строительству новых питающих центров, при этом обеспечивается снижение технических потерь при транспорте электроэнергии.

Реактивная мощность не используется полезно в электрических сетях, но нагружает их. Технические решения по уменьшению реактивной мощности не только снижают уровень технических потерь при транспорте электрической энергии, но и нормализуют уровни напряжения в узлах сети, увеличивают пропускную способность сетей и, соответственно, позволяют подключать новых потребителей.

Основные мероприятия:

Эффекты программы:

7.       Проект повышения надежности и снижения потерь в подземных сооружениях (камерах) тепловых сетей (г. Коломна)

Проектом предлагается набор быстроокупаемых (до 2-х лет) технических мероприятий по снижению в 10-15 раз тепловых потерь в камерах теплосетей.

Реконструкцию тепловых камер с использованием антикоррозийных покрытий и теплогидроизоляции перекрытий и элементов трубопроводов можно вести круглогодично, что с учетом быстрой окупаемости позволяет использовать револьверный механизм финансирования. В камерах находится около 10% трубопроводов всей тепловой сети.

Пилотный проект по 9 камерам тепловых сетей в г. Коломна показал, что, в зависимости от количества оборудования в камере, экономия только от снижения тепловых потерь составила от 47 до 202 тыс. руб./год.

В ходе работы над проектом были проведены исследования возможности применения сверхтонкой теплоизоляции. Предложены конструктивные решения, которые позволяют устранить выявленные недостатки ее использования.

Окупаемость менее 2 лет. Финансирование проекта возможно как за счет собственных средств теплосетевой организации, так и с привлечением кредитных средств.

8.       Управление энергоресурсосбережением в муниципальных бюджетных организациях (г. Черкесск)

Суть проекта в создании системы мониторинга потребления ТЭР бюджетными организациями. В 2001 г. в мэрии г. Черкесска была внедрена система анализа ежемесячной отчетности городских бюджетных учреждений, а так же система мер поощрения либо наказании руководителей учреждений по итогам анализа. Сэкономленные в течение года в результате сберегающих мероприятий средства не изымаются, а остаются в распоряжении учреждений. По каждому факту перерасхода потребления коммунальных услуг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года или лимитом (нормой расходов) проводят проверки комиссии, специально создаваемые мэрией города. По результатам принимаются необходимые меры по устранению причин, повлекших перерасход, виновные лица при необходимости наказываются.

За счет сэкономленных средств удалось не только окупить установку системы, но и обеспечить повышение заработной платы работникам бюджетной сферы города в 2008-2009 гг., дополнительно оснастить противопожарным оборудованием ряд учреждений образования и здравоохранения, приобрести медицинское, а также другое оборудование для учреждений социальной сферы.

Работа по повышению энергетической эффективности многоквартирного дома должна быть комплексной и вестись сразу на нескольких фронтах. Минстрой РФ рекомендует управляющим организациям регулярно следить за работоспособностью:

Сэкономить помогут нетрадиционные источники энергии. Что это такое и откуда на них взять деньги, расскажем дальше.

Для улучшения качества системы отопления и горячего водоснабжения Минстрой РФ советует при возможности установить индивидуальный тепловой пункт – пластинчатый теплообменник отопления и оборудование для автоматического регулирования расхода, температуры и давления в системе отопления.

Кроме того, вместо старых трубопроводов можно поставить современные предизолированные и заменить арматуру. На энергоэффективность здания влияет теплоизоляция внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения и ГВС в подвале и на чердаке. Поэтому можно заменить там теплоизоляционные материалы – установить современные в виде скорлуп и цилиндров.

Таким же образом ведомство советует улучшить теплоизоляцию внутридомовых трубопроводов системы отопления и внутридомовых трубопроводов системы ГВС.

Чтобы создать комфортную температуру в помещениях – а мы ведь часто страдаем от того, что в новостройках и на последних этажах многоэтажек порой слишком жарко – следует поставить терморегуляторы и запорные вентили на радиаторах.

Для рециркуляции воды в системе ГВС, что поможет экономить тепловую энергию, подойдёт циркуляционный насос, автоматика, ремонт трубопроводов.

В целом управляющим организациям необходимо тщательнее следить за состоянием трубопроводов – при возможности установить современные пластиковые трубопроводы и арматуру. Это потребует немалого денежного вложения, но:

ПП РФ N 18: требования энергетической эффективности для зданий

И еще немного обязательств бюджетных организаций в сфере энергоэффективности

Надо обратить внимание еще на два проекта НПА, которые нам интересны.

Первое – , вносящий изменения в постановление №1221 – «О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221». Предусмотрены новые ограничения по классам энергетической эффективности закупаемого оборудования. Пока неясно, когда будет утвержден документ, однако ясно, что его положения надо учитывать при корректировке программ энергосбережения и формированию закупок.

Второе – на замену постановлению №1225 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и их отдельных положений». Горячо, только непонятно, в каком состоянии этот нормативный акт. Ждем его второй год. Однако полезно посмотреть проект, соломку подстелить не мешает.

Итак, п.2 проекта постановления: «Министерству экономического развития Российской Федерации в срок до 1 марта 2020 года утвердить методику расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной и муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» – ждем еще одну методику, только утвердить ее нужно уже до 01.03.2020.

Однако есть нестыковка. Пунктом 3 проекта постановления предусмотрена ежегодная актуализация: «Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации». А мы помним, по постановлению №1289 предусмотрена корректировка целевого показателя один раз в три года.

Следует обратить внимание, что Требованиями к программам установлено обязательное включение в состав мероприятий выявления, постановки на учет и управления бесхозяйными объектами (используемыми для передачи энергии), оснащения приборами учета (автоматизированные системы и системы диспетчеризации), ВИЭ.

Пожалуй, хватит. Все же это пока проект, и достоверно неизвестно, как он будет выглядеть в конечном итоге.

Общий вывод – високосный год начался бодро. Требований по корректировке программ сразу несколько, влияющих НПА тоже, и пока не совсем ясно, как учесть все изменения по классам и характеристикам оборудования без наличия соответствующих квалифицированных специалистов, непонятно, что брать за базу для расчета показателей.

Однако точно можно сказать, что в соответствии с постановлением №1289 план мероприятий с денежной оценкой (примерный, мы же все опытные) имеет смысл направить в вышестоящий орган, запросить бюджетные средства на реализацию мероприятий, получить ожидаемый отказ за отсутствием свободных средств и тогда с чистой совестью включить (по возможности) данные мероприятия для реализации с использованием механизмов энергосервиса. И это четко идет в ногу с постановлением. Но энергосервис – это совсем другая история, о ней в другой раз.

Внесены изменения в постановление 1289

Андрей Богатенков. Что означают новые требования по снижению энергопотребления для бюджетных учреждений

Андрей Богатенков. Как подать энергетическую декларацию в 2020 году

Дверные, оконные и ограждающие конструкции

Чтобы снизить потери лучистой энергии через окна и научиться рационально расходовать тепловую энергию, можно провести следующие дополнительные мероприятия для дверных и оконных конструкций:

Для повышения энергоэффективности ограждающих конструкций Минстрой РФ также рекомендует систематически проводить определённые мероприятия. Они помогут уменьшить охлаждение или промерзание потолка технического подвала, научат правильно использовать тепловую энергию и увеличат срок службы конструкций.

Повысить теплозащиту пола и стен подвала до действующих нормативов помогут тепло-, водо- и пароизоляционные материалы. С их же помощью можно утеплить пол чердака, наружные стены и крышу до действующих нормативов и выше.

Чтобы уменьшить возможность образования сквозняков, протечек и грибка, Минстрой РФ рекомендует заделать межпанельные и компенсационные швы.

Если вы установите современные стеклопакеты и пластиковые и алюминиевые конструкции, это существенно повысит теплозащиту оконных и балконных дверных блоков и теплотехническую однородность балконов и лоджий.

Устранить утечки тепла через систему вентиляции помогут воздушные заслонки с регулированием проходного сечения.

Минстрой РФ: определяем класс энергоэффективности МКД