Проблема низкой энергоэффективности всей российской экономики известна. Жилищно-коммунальное хозяйство относится к такой сфере экономической деятельности, где стоимость энергетических ресурсов занимает около 80% общей себестоимости. При этом энергоэффективность инфраструктуры российского ЖКХ не выдерживает критики:
- коммунальная инфраструктура российского ЖКХ представляет собой «черную дыру», где бесследно исчезают огромные энергетические ресурсы;
- кроме того велики потери и из-за устаревших электрических сетей и осветительных приборов.
В статье речь идет о приоритетных задачах в управлении энергоэффективностью, стоящих перед российскими предприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства, и о возможностях применения современных информационных технологий (ИТ) в их решении.
Закон РФ «Об энергосбережении. » подвел черту под многолетними дискуссиями и убеждениями самих себя в том, что энергосбережением и повышением энергоэффективности заниматься все-таки надо.
Задача увеличения энергоэффективности для национальной экономики стала приоритетной. По данным Российского Центра по эффективному использованию энергии Российский потенциал составляет 45% полного потребления первичной энергии. При этом более 70% от общего потенциала энергосбережения страны сосредоточено в сфере приложения усилий предприятий ЖКХ.
Текущая государственная политика в области энергоэффективности и энергосбережения направлена с одной стороны, на ужесточение мер борьбы с неэффективным использованием энергетических ресурсов, с другой — на стимулирование программ повышения энергетической эффективности и энергосбережения.
Можно говорить о том, что в настоящее время законодательно закреплены основные нормативные механизмы и методы контроля и управления энергоэффективностью. Введены требования, обязательные для выполнения всеми энергоемкими предприятиями и участниками жилищно-коммунального рынка. Закон обозначил первоочередные направления повышения энергоэффективности, сроки внедрения ключевых мероприятий, формы наказаний нерадивых и поощрений стремящихся.
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства как точка приложения основных усилий напрямую не выделена в законе. Тем не менее, практически все сферы энергосбережения, выделенные Законом, относятся непосредственно к ЖКХ. По другому и быть не может, поскольку ЖКХ напрямую обеспечивает жизнедеятельность жилищной сферы, которая составляет треть национального имущества и обеспечивает деятельность значительной доли остального имущества (промышленных предприятий, сферы услуг, объектов бюджетной сферы).
Государственная политика и законодательная поддержка по ее реализации есть. Для реального решения стоящих задач нужны технологии, методы, инструменты и наработка практики их применения.
Основные направления приложения усилий в повышении энергоэффективности
Рассмотрение технологий по созданию материалов и оборудования, обеспечивающих максимальный режим энергосбережения, новых методов проектирования и эксплуатации фондов несомненно является важным для повышения энергоэффективности ЖКХ. Поговорим об ИТ технологиях, которые обеспечивают нас информацией для организации процесса Управления энергоэффективностью.
Множество научно-производственных компаний активизировало свою работу по созданию материалов, оборудования, обеспечивающих максимальный режим энергосбережения. В производство и строительство внедряются новые методы проектирования и эксплуатации фондов. Прошла экспериментальная проверка и планируется массовое строительство жилья по технологии энергоэффективного «пассивного дома».
Строительство нового это хорошо, но не надо забывать, что основная масса жилого фонда и инженерных коммуникаций в сфере ЖКХ очень давно введены в эксплуатацию и основная масса задач по повышению энергоэффективности касается именно этого сектора.
Для создания Комплексной Системы управления энергоэффективностью необходимо решение следующих задач:
- Учет энергоресурсов в реальном масштабе времени. Определение параметров, характеризующих состояние энергоресурсов и факторов, влияющих на эффективность управления энергоресурсами в реальном масштабе времени.
- Контроль состояния инфраструктуры, поддерживающей процессы производства, поставки и потребления энергоресурсов в реальном масштабе времени. Определение параметров, характеризующих состояние всей энергетической инфраструктуры в целом и факторов, влияющих на эффективность управления энергоресурсами в реальном масштабе времени.
- Использование факторов, определяющих эффективность управления энергоресурсами. Принятие решений для выполнения следующих функций:подготовка планов развития энергетической инфраструктуры,подготовка и реализация программ улучшения энергоэффективности,подготовка и реализации программ энергосбережения,управление развитием энергетической инфраструктуры.
- подготовка планов развития энергетической инфраструктуры,
- подготовка и реализация программ улучшения энергоэффективности,
- подготовка и реализации программ энергосбережения,
- управление развитием энергетической инфраструктуры.
- Контроль исполнения принятых решений.
- Оценка результатов по факту реализации принятых решений.
Давайте посмотрим, какие типы информационных систем должны быть применены на практике для построения комплексной системы управления энергоэффективностью и реализации вышеперечисленных задач.
Основание пирамиды — SCADA (диспетчерское управление и сбор данных)
Системы контроля потребления (сбора данных о потреблении) — нижний уровень нашей пирамиды. Работают непосредственно с приборами учета. Разнообразные средства коммуникаций позволяют проектировать и строить компактные и надежные системы централизованного сбора данных показаний с приборов учета. Эти системы создают и хранят информацию о параметрах потребляемых ресурсов и их объемах. Количество параметров, поддающихся обработке, непосредственно зависит от характеристик самих приборов учета. Мониторинг текущего состояния энергопотребления необходим. Именно он обеспечивает данными все остальные уровни комплексной системы управления энергоэффективностью.
АСКУЭ — автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии
На рынке в настоящий момент времени представлено достаточно много систем данного класса; чаще всего их разрабатывают производители приборов учета. Поэтому их выбор диктуется тем, с какими приборами учета может работать данная система. К сожалению, следует констатировать, что пока лишь немногие системы данного класса умеют работать с разными типами счетчиков одновременно. Но развитие в этом направлении идет очень быстрыми темпами.
Переходим сразу к третьему и четвертому уровню нашей пирамиды. Рынок программных продуктов для построения учетных систем, в том числе класса ERP, и систем поддержки принятия решений достаточно широко представлен на рынке. Наиболее распространенные тиражные решения для сферы ЖКХ реализованы в программах фирмы «1С». К преимуществам этого программного обеспечения можно отнести: оптимальное сочетание цены и качества продукта, согласованность решений с российским законодательством, большое количество специалистов, знающих продукт. Всего в отраслевой линейке для ЖКХ существует более 60 тиражных решений фирмы «1С» и ее партнеров, на которых реализовано несколько тысяч проектов внедрения по всей стране.
Несколько по-другому обстоит дело со вторым уровнем пирамиды. Связано это, прежде всего, с тем, что для решения задач этого уровня необходима:
- информация о состоянии объекта в реальном режиме времени (показании прибора, состоянии счетчика);
- информация о состоянии расчетов, условий договоров и значениях плановых показателей из систем верхнего уровня (сроки ремонтов и поверок оборудования, нормы на выполнение работ, сроки выполнения работ в соответствии с договорами и т.п.).
В настоящий момент времени чаще всего используется технология ручного ввода сводных данных о потребленных ресурсах в системы 3-его уровня представленной пирамиды. Имеется небольшое количество внедрений уникальных (индивидуально разработанных под заказчика) систем данного уровня. Комплексная система энергоэффективности совмещает в себе функционал, имеющийся в системах уровня SCADA и ERP системах.
Программный продукт 1С:Управляющая компания ЖКХ. Модуль для 1С:ERP и 1С:КА2 — решение для автоматизации основных бизнес-процессов организаций, управляющих многоквартирными домами (МКД).
При разработке специализированной отраслевой функциональности решения был обобщен опыт создания и успешной эксплуатации автоматизированных систем на предприятиях ЖКХ:
- осуществляющих профессиональное управление жилыми многоквартирными домами и прилегающей территорией;
- занимающихся обслуживанием и эксплуатацией производственных зданий и сооружений, а так же других объектов нежилого фонда;
- оказанием коммунально-эксплуатационных услуг всем категориям потребителей.
Решение предназначено для автоматизации управления и учета на предприятиях сферы ЖКХ, таких как:
- многоотраслевые предприятия комплексного управления — Управляющие компании (УК), в том числе объединяющие несколько ТСЖ, ЖСК или ГСК;
- жилищно-эксплуатационные управляющие компании (ЖЭУК);
- дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ);
- ремонтно-строительные предприятия, работающие в секторе жилищных услуг для населения и организаций, находящихся в обслуживаемом фонде;
- предприятия, оказывающие услуги по обслуживанию инфраструктуры жилищного фонда, зданий, сооружений и территорий, в т.ч. клининговые компании;
- подразделения компании-девелопера, занимающиеся содержанием и эксплуатацией объектов недвижимости;
- подразделения холдинговых структур, занимающиеся обслуживанием и эксплуатацией, принадлежащих холдингу жилищных фондов;
- специализированные информационно-расчетные центры, оказывающие услуги по организации начисления и сбора платежей с потребителей и ведения расчетов с ними;
- ресурсо-снабжающие организации, организации теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Кто должен заполнять Декларации в ГИС Энергоэффективность по закону? Федеральный закон от 23. 2009 N 261-ФЗ (ред. от 11. 2021) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 16. Декларирование потребления энергетических ресурсов 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения обязаны ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, декларации о потреблении энергетических ресурсов.
Подходят ли для входа учетные данные ГИС ЭЭ предыдущей версии? Учетные данные предыдущей версии ГИС Энергоэффективность (Модуль «Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности») не подходят. В этой версии необходимо регистрироваться заново.
Прежде чем приступать к регистрации в системе: 1. Удостовериться, что у вас имеется Электронная подпись руководителя организации, или любая другая, выданная на вашу организацию (содержит ИНН организации). В системе запрещено использование электронной подписи, выданной для физического лица. Для регистрации потребуется электронная подпись с ИНН юридического лица. Проверить, настроен ли компьютер на работу с ЭЦП. Необходимо пройти шаги 1 и 2 инструкции по установке криптопровайдера КриптоПро CSP и плагина КриптоПро ЭЦП Browser plug-in, также необходима установка расширения CryptoPro Extension for CAdES Browser Plug-in. Пройти проверку работы плагина и создания электронной подписи CAdES-BES на сайте Крипто-про.
Как заполнить декларацию о потреблении энергетических ресурсов и воды? Декларация о потреблении энергетических ресурсов и воды заполняется в личном кабинете пользователя ГИС «Энергоэффективность». Выполнить пункт №3. Посмотреть интерактивное обучение заполнению декларации в ГИС ЭЭ можно выше: Видеоуроки № 2 и № 3 или на портале ГИС ЭЭ в разделе Обучающие материалы.
Не получается найти адрес нашей организации в справочнике, что делать? В случае, если введённый ранее адрес не совпадает с адресом из ФИАС, он подсвечивается красным цветом. При этом Вам необходимо отредактировать адрес, выбрав его из справочника. Если адрес отсутствует в справочнике адресов ФИАС, Вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявкой на добавление адреса в ФИАС. После появления адресов в ФИАС, они импортируются в ГИС «Энергоэффективность».
Не могу заполнить Сводную информацию в декларации, что делать? Часть разделов вкладки «Сводная информация» заполняется автоматически. Это разделы: — о наличии собственного источника выработки энергии и сведений о нем и потреблении ресурсов для выработки энергии; — общие сведения о потреблении энергетических ресурсов (за исключением транспортных средств); — сведения о потреблении воды; — общие сведения об уплате за энергетические ресурсы и воду организацией. У пользователя нет возможности их редактировать. Важно! Информация и данные в этих разделах появляется автоматически, если заполнены сведения отдельно по каждому зданию организации.
Какие роли есть в ГИС ЭЭ? В данный момент в системе для пользователей доступны три роли: Руководитель — назначается автоматически первому пользователю при регистрации по ЭЦП. Имеет право: — просматривать и редактировать информацию по своему учреждению, декларации по своему учреждению; — подписывать декларации ЭЦП (функциональность на время тестирования отключена); — добавлять других пользователей с ролями Декларант и Аналитик. Декларант — назначается пользователем с ролью Руководитель. Имеет право просматривать и редактировать информацию по своему учреждению, декларации по своему учреждению. Аналитик — назначается пользователем с ролью Руководитель. Имеет право просматривать информацию по своему учреждению, декларации по своему учреждению.
Не получается выполнить импорт декларации из файла, что нужно делать? Загрузить декларацию из Excel файлов возможно только из шаблонов, скачанных из Системы. Шаблоны полученные не из ГИС ЭЭ не подходят для импорта деклараций.
Как заполнить декларацию, если учреждение занимает только помещение или часть здания? В ГИС ЭЭ при внесении информации по зданию необходимо выбрать вид собственности «Помещение/часть здания». Это условный вид собственности, декларация при этом заполняется частично. Декларация создается в Системе, но в паспорте здания с видом собственности «Помещение/часть здания» заполнение информации о потреблении не будет требоваться.
Если учреждение расположено в жилом многоквартирном доме, но:
- помещения числятся на балансе учреждения (в оперативном управлении)
- есть отдельные узлы ввода и приборы учета
- могут выполняться мероприятия по энергосбережению
То в общих сведениях по зданию в графе «Вид собственности» необходимо выбирать «Здание в оперативном управлении» и заполнять декларацию в полном объеме. В иных случаях выбирать «Помещение/часть здания».
ЦУС
Нужно ли рассчитывать потенциал и устанавливать целевой уровень снижения потребления энергоресурсов и воды если здание построено меньше чем 5 лет назад? Для объектов (зданий, строений, сооружений), введенных в эксплуатацию в течение 5 лет, предшествующих году установления целевого уровня снижения потребления ресурсов, потенциал снижения потребления ресурсов может быть принят равным нулю.
Если объект (здание, строение, сооружение) на 2020 год эксплуатируется 6 лет или менее, то когда начинать устанавливать целевой уровень снижения потребления ресурсов? В таком случае установление целевого уровня снижения потребления ресурсов на первый 3-летний период производится на 7-ом году эксплуатации объекта на основании данных за 6-ой год эксплуатации (соблюдая сроки, предусмотренные ПП 1289). Базовым годом будет являться 6-й год эксплуатации объекта.
В 2021 году расчет целевого уровня снижения потребления ресурсов будет выполняться аналогично 2020 году.
В 2021 году декларация о потреблении энергетических ресурсов и воды заполняется в личном кабинете пользователя ГИС «Энергоэффективность».
Если ваша организация попадает под требования ФЗ-261 по заполнению Деклараций в ГИС Энергоэффективность, необходимо:
Если окно с обучением не открывается, необходимо в настройках браузера включить отображение всплывающих окон или нажать на ссылку в статье по центру экрана.
Нет, заполнение деклараций не требуется, т. ГУП и МУП не являются учреждениями, а являются предприятиями. Если ваша организация попадает под требования ФЗ-261 по заполнению Деклараций в ГИС Энергоэффективность, необходимо:
Посмотреть интерактивное обучение по регистрации в ГИС Энергоэффективность вы можете в разделе Обучающие материалы, статья Основы работы в ГИС Энергоэффективность
На странице необходимо выбрать 01. Регистрация в системе и перейти по ссылке: Урок по теме «Регистрация в системе»
Важно! Информация и данные в этих разделах появляется автоматически, если заполнены сведения отдельно по каждому зданию организации. Обязательно к просмотру: заполнение Декларации в разделе Основы работы в ГИС Энергоэффективность
Письмо со ссылкой на подтверждение регистрации приходит через некоторое время, обычно не дольше 15-ти минут.
— Если после 15-ти минут ссылка не пришла, обязательно проверьте письмо в папке «Спам» в почте.
— Если в спам письмо так же не пришло, то приготовьте ИНН вашей организации, под которой вы регистрировались и обратитесь в техподдержку.
Сотрудник техподдержки активирует вручную вашу учетную запись. В этом случае, если письмо со ссылкой придет позже, его можно проигнорировать.
ГИС ЭЭ проходит подготовку к вводу в эксплуатацию и работает в тестовом режиме. На время подготовки Системы к вводу в промышленную эксплуатацию, в Системе не должны храниться персональные данные пользователей. Сейчас на втором шаге регистрации, пользователи удаляют ФИО, полученное автоматически из файла Цифровой подписи.
ГИС ЭЭ проходит подготовку к вводу в эксплуатацию и работает в тестовом режиме. На время подготовки Системы к вводу в промышленную эксплуатацию, в Системе не должны храниться персональные данные пользователей. После ввода в промышленную эксплуатацию, подпись деклараций Электронной подписью разблокируется.
В ГИС ЭЭ при внесении информации по зданию необходимо выбрать вид собственности «Помещение/часть здания» Это условный вид собственности, декларация при этом заполняется частично. Декларация создается в Системе, но в паспорте здания с видом собственности «Помещение/часть здания» заполнение информации о потреблении не будет требоваться.
ГИС ЭЭ проходит подготовку к вводу в эксплуатацию и работает в тестовом режиме. В этом режиме работает только функционал создания и заполнения Деклараций о потреблении энергетических ресурсов. Остальной функционал до ввода в промышленную эксплуатацию заблокирован. Саморегулируемые организации не предоставляют Декларации о потреблении энергетических ресурсов и, соответственно, на данный момент никакой информации вводить не нужно.
Учетные данные предыдущей версии ГИС Энергоэффективность (Модуль Декларации) не подходят. В этой версии необходимо регистрироваться заново (как это сделать — можно посмотреть в разделе Обучающие материалы).
Да, для ГРБС в системе есть возможность посмотреть список подведомственных учреждений (которые указали верно своего ГРБС в карточке учреждения) и их декларации.
В случае, если введённый ранее адрес не совпадает с адресом из ФИАС, он подсвечивается красным цветом. При этом Вам необходимо отредактировать адрес, выбрав его из справочника. Если адрес отсутствует в справочнике адресов ФИАС, Вам необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявкой на добавление адреса в ФИАС. После появления адресов в ФИАС, они импортируются в ГИС «Энергоэффективность».
Для корректного поиска адреса в системе необходимо:
Выбрать регион из выпадающего списка 2. Ввести в поле поиска без запятых, через пробелы: — город — улица — номер здания
Частая ошибка, когда пользователь заходит через браузер Internet Explorer.
Решение: Попробуйте зайти через поддерживаемый браузеры: — Google Chrome — Mozilla Firefox
Федеральный закон от 23. 2009 N 261-ФЗ (ред. от 11. 2021) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ-261) Статья 16. Декларирование потребления энергетических ресурсов
Возможные причины возникновения ошибки: — В хранилище сертификатов локального компьютера не установлен корневой сертификат издателя для сертификата подписанта. — В хранилище сертификатов локального компьютера не установлен промежуточный сертификат издателя для сертификата подписанта.
Рекомендуемое решение: Установить корневой и промежуточный сертификаты издателя в указанные ранее хранилища, а затем перезапустить компьютер
В этом случае, следует обратиться к системному администратору.
Если вы хотите самостоятельно исправить проблему — воспользуйтесь инструкцией на сайте поставщика Электронной подписи. Искать необходимо по словам: установить корневой сертификат, установить промежуточный сертификат.
Руководитель — назначается автоматически первому пользователю при регистрации по ЭЦП. Имеет право: — просматривать и редактировать информацию по своему учреждению, декларации по своему учреждению — подписывать декларации ЭЦП (функциональность на время тестирования отключена) — добавлять других пользователей с ролями Декларант и Аналитик
Декларант — назначается пользователем с ролью Руководитель Имеет право просматривать и редактировать информацию по своему учреждению, декларации по своему учреждению
Аналитик — назначается пользователем с ролью Руководитель Имеет право просматривать информацию по своему учреждению, декларации по своему учреждению
ГИС «Энергоэффективность»
В соответствии с требованиями Минэкономразвития России, при регистрации в ГИС ЭЭ и подписании заполненной декларации о потреблении энергетических ресурсов, требуется усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования (Приказ Минэкономразвития от 28 октября 2019 года №707):1. Для регистрации в системе необходима усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования (организации). Если у вас нет электронной подписи, то ее можно оформить в одном из удостоверяющих центров, аккредитованных Минкомсвязи России. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров: на сайте2. Перед регистрацией в ГИС Энергоэффективность 2. 1 Установить программу — КриптоПро CSP, (90-дневная бесплатная версия скачивается по ссылке после простой регистрации на сайте). 2 Установить и активировать в веб-браузере (Google Chrome или Mozilla) расширения КриптоПро ЭЦП Browser plug-in Инструкция по установке 2. 3 Необходимо успешно подписать Электронной подписью тестовый фрагмент на сайте: Проверка создания электронной подписи CAdES-BES Подробно с изображениями, по ссылке. Важно! Если проверку пройти не удалось, по вопросам настройки ЭП обратитесь в техподдержку КриптоПро3. После успешного подписания тестового фрагмента (пункт 2. 3), можно приступать к регистрации в ГИС Энергоэффективность. Для просмотра обучающего ролика по регистрации в ГИС Энергоэффективность, нажмите: Урок по теме «Регистрация в системе»Для просмотра обучающего ролика, нажмите:https://www. youtube. com/embed/xMtJHqIspbg?controls=0