Определение класса энергоэффективности общественного здания

Примерное время чтения: 6 минут

​Минэкономразвития планирует разработать законопроект, который обяжет сообщать о классе энергоэффективности жилых и общественных зданий при их продаже или сдаче в аренду. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на проект комплексного плана повышения энергоэффективности российской экономики.

Что такое класс энергоэффективности здания?

Класс энергоэффективности — это показатель, который определяет насколько дом эффективно расходует (сберегает) энергию в процессе эксплуатации. В России классы энергоэффективности присваивают многоквартирным домам с 2011 года. Самый высокий класс, предусматривающий минимальное потребление энергии, — А++, самый низкий — G.

На основании каких параметров присваивают классы энергоэффективности?

При присваивании класса энергеффетивности учитывают:

Какие бывают классы энергоэффективности жилья?

Классы энергоэффективности обозначаются латинскими буквами: A++, B, C, D, Е, F и G.

Согласно классификации, многоквартиный дом с классом А+, например, потребляет на 60% меньше энергии чем «среднее» здание при аналогичных погодных условиях (жилые дома класса D), а здание класса G уже потребляет на 50% больше, чем усредненное здание.

На что влияет класс энергоэффективности?

Более высокий класс энергоэффективности позволяет сэкономить на ЖКУ. Для строительства таких зданий используют более дорогие проектные решения и материалы. В результате себестоимость строительства возрастает на 5-10%, что отражается на конечной стоимости квартир.

Для каких зданий не устанавливают класс энергоэффективности?

В соответствии с п.5 ст.11 ФЗ 261, установлению класса энергоэффективности не подлежат:

Остальные здания, вводимые в эксплуатацию (в том числе после реконструкции или капитального ремонта), подлежат определению класса энергоэффективности.

Где можно узнать класс энергоэффективности дома?

Класс энергоэффективности заложен в проект дома. Покупатели, которые приобрели квартиру на рынке вторичной недвижимости, могут узнать класс энергоэффективности дома в управляющей компании или ТСЖ.

Какие преимущества дает высокий класс энергоэффективности дома?

Ели дом относится к классу энергоэффективности B, B+, B++ и А (или выше), то, в соответствии с п. 21 ст. 381 НК РФ, можно не платить налог на данное имущество в течение трех лет со дня постановки его на учет.

Налоговая льгота применяется:

Льгота не распространяется на нежилые здания, строения, сооружения.

Можно ли повысить класс энергонеэффекиивный дома?

Повысить энергоэффективность дома можно в ходе капремонта. Основные работы для этих целей предусматривают:

Повышение класса энергоэффективности сокращает затраты жильцов на коммунальные услуги. В некоторых случаях разница в коммунальных расходах между домами высшего и низшего класса может достигать 50%.

Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 г. № 18

Приказ № 399/пр от 06.08.2016 Минстроя РФ

Налоговый кодекс РФ

Класс энергосбережения здания (жилого или производственного) — это процентное отклонение фактического расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию от установленных нормативов для этого типа строений. Показатель КЭ применяют для оценки потребности в энергоресурсах, разработки мероприятий по стимулированию экономного энергопотребления.

Для каких зданий нужен КЭ?

Владельцы таких строений в сферу действия Закона № 261-ФЗ не попадают.

Таблица классов энергетической эффективности зданий

Категории капитальных объектов по энергосберегающим характеристикам определяют по СП 50.13330.2012. Документ устанавливает классы энергоэффективности зданий A, B, C, D и Е, с подклассами для новых объектов — смотрите таблицу.

Что важно понимать при пользовании таблицей:

Установление и расчет класса энергоэффективности строения, здания, жилого дома и других объектов

КЭ определяют двумя способами:

Определение класса энергоэффективности промышленного здания или многоквартирного дома при проектировании

Проектная документация обязательно содержит сведения о соответствии объекта требованиям энергоэффективности (ПП № 87 от 16.02.2008). Фактическое энергопотребление для целей установления классификации определяют:

КЭ многоквартирного дома указывают в заключении государственного строительного надзора.

Расчет энергопотребления жилого дома при эксплуатации

Порядок установления классовой группы энергоэффективности  МКД установлен:

Алгоритм действий по нормативным требованиям:

ТСЖ или управляющая компания имеют право сдать энергодекларацию раньше срока подтверждения, для установления нового класса. При этом показатель пересматривается не чаще раза в год.

Наши эксперты всегда готовы предоставить консультацию или помочь в процессе регистрации в Государственной жилищной инспекции.

Ведущий исследователь,
Центр энергоэффективности – XXI век
(ООО «ЦЭНЭФ-XXI»), к.т.н.

Минстрой России опубликовал проект приказа об утверждении новых Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений и Правил определения энергетической эффективности многоквартирных домов. Публичное обсуждение проекта приказа закончилось 11 апреля 2022 года.

Открыть на портале проектов нормативных актов

Рассмотрим содержание проекта в сравнении с действующими нормативными документами:

В опубликованном проекте приказа утверждаются новые требования энергетической эффективности для жилых, общественных и административных зданий, а также устанавливаются базовые значения показателей удельных расходов энергетических ресурсов (Приложения №1, №2 и №3).

Также устанавливаются новые правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов (МКД), согласно Приложению №2 к проекту приказа.

Срок действия нового приказа – 5 лет (вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2027 г.).

С вступлением в силу нового приказа утратят силу предыдущие нормативные документы:

Проект приказа уже сейчас позволяет оценить как положительные стороны, так и отрицательные стороны с негативными последствиями при принятии нового нормативного документа.

Положительные стороны

Первое. В Проекте Приказа устанавливается обязательность соблюдения требований энергетической эффективности для застройщиков, собственников зданий и собственников помещений в многоквартирных домах (пункты 2-4).

При этом застройщик обеспечивает соответствие здания требованием энергетической эффективности при вводе в эксплуатацию и соответствие фактических и требуемых показателей, характеризующих величину удельного расхода энергетических ресурсов в течении 5 лет с момента постройки.

Собственники зданий и помещений в многоквартирных домах обеспечивают соответствие здания требованиям энергетической эффективности в процессе эксплуатации.

В действующем приказе Минстроя России №1550/пр условие об обязательности соблюдения требований энергетической эффективности для застройщиков, собственников зданий и собственников помещений в МКД отсутствует.

Второе. Действующие приказы Минстроя России №1550/пр и №399/пр объединяются в один нормативный документ. Это позволяет координировать поэтапное изменение (ужесточение) требований энергетической эффективности зданий с повышением класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

При этом в предыдущем нормативном документе (приказ Минстроя России №1550/пр) поэтапное изменение требований энергетической эффективности зданий относились только к уменьшению расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию (показатель “удельная характеристика расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию”).

Сейчас в проекте приказа поэтапное изменение требований энергетической эффективности зданий «привязано» к повышению класса энергоэффективности многоквартирных домов и к запрету строительству новых МКД, у которых:

Но так как класс энергоэффективности зданий устанавливается по величине удельного годового расхода энергетических ресурсов, то поэтапное изменение требований энергетической эффективности охватывает как тепловую энергию на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, так и электроэнергию на общедомовые нужды (ОДН).

Соответственно, в проекте приказа поэтапное изменение (ужесточение) требований энергетической эффективности зданий распространяется не только на тепловую энергию на отопление и вентиляцию, (как в приказе Минстроя России №1550/пр), но и комплексно на все энергетические ресурсы, участвующие в определении класса энергоэффективности МКД (тепловая энергия на отопление и вентиляцию; тепловая энергия на горячее водоснабжение; электроэнергия на ОДН).

Третье. В проекте приказа базовый уровень удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию жилых и общественных зданий принят на 20% меньше по сравнению со значениями, приведенными в действующем приказе Минстроя России №1550/пр.

Таким образом, реализовано положение действующего приказа Минстроя России №1550/пр об уменьшении на 20% удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление вентиляцию зданий с 1 июля 2018 г.

Четвертое. В действующем приказе Минстроя России №399/пр приведены значения базового уровня удельного годового расхода электрической энергии на ОДН: 10 кВт∙ч/(м2∙год) – для многоквартирных домов, оборудованных лифтовыми установками; 7 кВт∙ч/(м2∙год) – для многоквартирных домов, не оборудованных лифтовыми установками.

В проекте приказа в качестве базового уровня удельного годового расхода электроэнергии на общедомовые нужды используется значение 3,3 кВт∙ч/м2 (для зданий, в которых отсутствует лифтовое оборудование) и 7 кВт∙ч/м2 (для зданий, в которых имеется лифтовое оборудование).

Таким образом, значения базового уровня удельного годового расхода электроэнергии на ОДН (Приложение №3, таблица 1) приведены в соответствие с фактическими величинами для реальных эксплуатируемых многоквартирных домов.

Отрицательные стороны и негативные последствия

Первое. В пункте 2 проекта приказа устанавливается обязательность соблюдения требований энергетической эффективности для застройщиков, собственников зданий, собственников помещений в многоквартирных домах.

Но из этого пункта непонятно, распространяется ли обязательность соблюдения требований энергетической эффективности на управляющие организации (компании), которые обслуживают многоквартирные дома и являются исполнителями коммунальных услуг. И распространяется ли обязательность соблюдения требований энергетической эффективности на организации, обслуживающие инженерные системы в общественных и административных зданиях (бюджетных учреждениях).

Второе. В пункте 4 проекта приказа сказано, что собственники зданий и собственники помещений в многоквартирных домах обеспечивают соответствие здания требованиям энергетической эффективности в процессе эксплуатации.

Но из этого пункта неясно, кто будет обеспечивать соответствие требований энергетической эффективности в процессе эксплуатации общественных и административных зданий (бюджетных учреждений).

Таким образом, не установлена обязательность соблюдения требований энергетической эффективности для управляющих организаций (компаний), обслуживающих многоквартирные дома, а также для организаций, обслуживающих инженерные системы общественных и административных зданий.

Третье. В пункте 12 проекта приказа регламентируется изменение (ужесточение) показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности для жилых и общественных зданий на базе повышения класса энергоэффективности. При этом, приведены темпы повышения класса энергетической эффективности только при строительстве новых многоквартирных домов.  Таким образом, требованиями по повышению энергетической эффективности не охвачены следующие типы зданий:

Следует отметить, что в проекте приказа не регламентировано определение класса энергетической эффективности для общественных и административных зданий. Соответственно, изменение (уменьшение) показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности фактически не распространяется для общественных и административных зданий.

Помимо этого, в проекте приказа изменение (ужесточение) требований энергетической эффективности не охватывает здания, на которых проводились реконструкция или энергоэффективный капитальный ремонт с реализацией энергосберегающих мероприятий.  И это тем более непонятно, так как уже практически по всей России осуществляется энергоэффективный капитальный ремонт многоквартирных домов, основной целью которого является уменьшение потребления энергетических ресурсов и сокращение оплаты за коммунальные услуги.

Государственная корпорация Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства даже разработала специальный механизм финансовой поддержки для реализации энергоэффективного капитального ремонта общего имущества МКД, и такая поддержка осуществляется с 2017 года (почти 5 лет). Однако этот факт как будто никак не учтен в проекте приказа.

Четвертое. В действующем приказе Минстроя России №1550/пр регламентирована поэтапная  интеграция возобновляемых и альтернативных источников энергии (ВИЭ) в инженерные системы зданий (за исключением многоквартирных домов): с 1 января 2023 года – не менее 10 кВт∙ч/м3; с 1 января 2028 года – не менее 20 кВт∙ч/м3.

В проекте приказа требование о поэтапной интеграции ВИЭ в инженерные системы зданий отсутствует. По какой причине непонятно. Имеется только пункт об обязательности использовании ВИЭ, при наличии технической возможности и технико-экономического обоснования, для МКД с классом энергетической эффективности «А++» (наивысший). А для остальных типов зданий (жилые дома блокированной застройки, общественные и административные здания) использование возобновляемых и альтернативных источников энергии не предусматривается.

Получается, согласно логике проекта приказа, энергоэффективность отдельно, ВИЭ отдельно.

Таким образом, в проекте приказа, по сравнению с действующим приказом Минстроя России №1550/пр, сделан шаг назад по части повышения энергетической эффективности с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии в зданиях.

Пятое. В проекте приказа регламентируется следующее требование к определению класса энергетической эффективности многоквартирного дома (цитируется дословно):

«а) исходя из проектного значения показателя для многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, характеризующего удельную величину расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме».

При такой формулировке полностью исключается контроль соответствия фактических показателей энергетической эффективности здания требуемым (проектным). В этом случае при присвоении класса энергоэффективности МКД по проектным показателям, будет отсутствовать ответственность застройщика по соответствию здания требованиям энергетической эффективности в течении 5 лет с момента ввода в эксплуатацию, что противоречит пункту 4 проекта приказа.

Таким образом, существует большая вероятность того, что присвоение высоких классов энергетической эффективности для построенных, реконструированных или капитально-ремонтируемых зданий будет просто формальным. И такие «проектные» классы энергоэффективности не будут точно и достоверно оценивать эффективность потребления энергетических ресурсов многоквартирными домами.

Необходимо в обязательном порядке в течении 4-5 лет с момента ввода здания в эксплуатацию предусмотреть контроль и подтверждение проектного значения удельного расхода энергетических ресурсов посредством инструментальных обследований, а также по показаниям общедомовых приборов учета (ОДПУ).

Шестое. В проекте приказа приведено значение удельного годового расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение: 135 кВт∙ч/(м2∙год) – для многоквартирных домов, оборудованных централизованной системой горячего водоснабжения (Приложение №3, таблица 2).

Таким образом, для учета фактора наличия индивидуальных приборов учета в квартирах зданий, базовый уровень удельного годового расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение целесообразно устанавливать на основе СП 30.13330.2020. В этом действующем нормативном документе для жилых зданий приведены нормы расхода горячей воды для одного жителя, полученные на основе обработки показаний индивидуальных приборов учета, установленных в квартирах. Нормативный удельный расход тепловой энергии, определенный по СП 30.13330.2020 на основе данных по реальному потреблению горячей воды, составляет 87−91 кВт∙ч/м2.

Что осталось нераскрытым в проекте приказа (некорректности и «белые пятна»)

Первое. В проекте приказа класс энергетической эффективности МКД устанавливается по величине отклонения фактического удельного годового расхода энергетических ресурсов от базового уровня. Соответственно, класс энергетической эффективности многоквартирного дома включает удельные годовые расходы тепловой энергии (отопление и вентиляция; горячее водоснабжение), а также удельный годовой расход электроэнергии на общедомовые нужды.

В то же время, отсутствуют как алгоритмы расчета фактических значений удельных годовых расходов энергетических ресурсов, так и величины базового уровня удельного годового расхода энергоресурсов и удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию.

При этом в действующем приказе Минстроя России №399/пр приведены величины базового уровня удельных годовых расходов энергетических ресурсов и удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию (таблица 1).

Таблица 1. Сравнение показателей энергетической эффективности проекта приказа с показателями приказов Минстроя России №1550/пр и 399/пр

Также, в проекте приказа, показатель удельный годовой расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию (единицы измерения «кВт∙ч/м2»), заменен на показатель удельная характеристика расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию (единицы измерения «Вт/(м3∙оС»). Однако, этот показатель достаточно сложен для понимания и расчетов (определяет потребность в тепловой энергии единицы отапливаемого объема здания в единицу времени при перепаде температуры в 1°С).

И единицы измерения удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию («Вт/(м3∙оС») расходятся с единицами измерения итогового показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов («кВт∙ч/м2»), который применяется для определения класса энергоэффективности многоквартирных домов.

Поэтому в примечании к таблице Приложения №2 проекта приказа сказано, что на основании удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания может быть определен удельный годовой расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию (формула Г.9а, Приложение Г, СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»).

Следует отметить, что расчет по формуле Г.9а из СП 50.13330.2012 требует данных по таким объемно-планировочным характеристикам здания как отапливаемая площадь (АОТ, м2), отапливаемый объем (VОТ, м3), средняя высота этажа (h, м).  Помимо этого, для расчетов по формуле Г.9а из СП 50.13330.2012, необходимо будет определить показатель, который характеризует климатические условия региона, в котором расположено здание (градусо-сутки отопительного периода – ГСОП, оС∙сут).

Таким образом, формулу Г9а из СП 50.13330.2012 целесообразно включить в проект приказа и привести пример расчета величины базового уровня удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию зданий.

Второе. В действующем приказе Минстроя России №399/пр четко и однозначно указывается, что фактические показатели, по которым оценивается класс энергоэффективности здания, то есть удельные годовые расходы энергетических ресурсов, определяются в расчете на 1 м2 площади помещений многоквартирного дома, не отнесенных к общему имуществу МКД (площадь квартир и полезная площадь нежилых помещений – примечание автора).

Помимо этого, в приказе Минстроя России №399/пр указано, что базовые уровни удельного годового расхода энергетических ресурсов также определены на 1 м2 площади помещений многоквартирного дома, не отнесенных к общему имуществу МКД.

В проекте приказа этого нет. Поэтому непонятно, на какую-именно площадь многоквартирного дома необходимо определять фактические удельные годовые расходы энергетических ресурсов:

Помимо этого, неясно, на какую-именно площадь МКД отнесены значения базового уровня удельных годовых расходов тепловой энергии (горячее водоснабжение) и электроэнергии на общедомовые нужды.

Таким образом, проект приказа необходимо дополнить указанием на то, какая-именно площадь многоквартирного дома должна использоваться при расчетах фактических удельных годовых расходов энергетических ресурсов с целью присвоения класса энергоэффективности зданий. И на какую-именно площадь МКД приведены базовые уровни удельных годовых расходов тепловой энергии на горячее водоснабжение и электроэнергии на общедомовые нужды.

Третье. В действующем приказе Минстроя России №399/пр регламентировано обязательное условие, что фактические значения удельного годового расхода энергетических ресурсов должны быть приведены к расчетным условиям для корректной сопоставимости с величинами базового уровня, в том числе по климатическим условиям.

В проекте приказа этого нет. Представлен только пункт 21, подпункт г), в котором сказано следующее (цитируется дословно):

«г) указанные в акте о классе энергоэффективности многоквартирного дома значения расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и электроэнергии на общедомовые нужды, и расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию отдельно, приведенные к расчетным».

При этом непонятно, что имеется ввиду под словами «приведенные к расчетным». Приведение к расчетным условиям, в том числе и климатическим? Или что-то иное?

Соответственно, в проект приказа необходимо включить обязательное условие о приведении фактических значений удельного годового расхода энергетических ресурсов к расчетным условиям (климатические условия, режимы работы здания, оснащение и режимы работы инженерного оборудования).

Четвертое. В проекте приказа, исходя из требований энергоэффективности для общественных и административных зданий, предлагается установить базовый уровень показателя, характеризующего удельный годовой расход энергетических ресурсов на кондиционирование воздуха:

Но в самом проекте приказа отсутствуют численные значения базового уровня удельного годового расхода энергетических ресурсов на кондиционирование воздуха для общественных и административных зданий. Соответственно, требования энергоэффективности для общественных и административных зданий по установлению базового уровня удельного годового расхода энергетических ресурсов на кондиционирование воздуха являются только декларативными и не подкрепленными конкретными значениями.

Выводы и предложения

Таким образом, проект приказа по некоторым позициям улучшил и конкретизировал требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, которые имеются в действующих приказах Минстроя России №1550/пр и №399/пр. К таким улучшенным позициям относятся:

Однако, проект приказа имеет существенные недостатки и ограничения, которые сильно снижают практическую ценность этого нормативного документа и не позволяют использовать его как более развитую и совершенную замену действующих приказов Минстроя России №1550/пр и №399/пр.

Для минимизации (в идеале – полного устранения) имеющихся недостатков и ограничений, в проект приказа необходимо внести следующие первоочередные изменения и дополнения.

Таким образом, изменение (ужесточение) требований энергетической эффективности зданий, строений сооружений будет распространяться не только на строительство новых многоквартирных домов, но и на новые общественные и административные здания, которые вводятся в эксплуатацию.

Таким образом, изменение (ужесточение) требований энергетической эффективности зданий, строений сооружений будет распространяться не только на строительство новых многоквартирных домов, но и на МКД, на которых проводились реконструкция или энергоэффективный капитальный ремонт с реализацией энергосберегающих мероприятий.

Таким образом, появляется возможность после ввода в эксплуатацию зданий, сопоставлять фактические и проектные классы энергоэффективности с целью подтверждения гарантийных обязательств застройщика, а также устранения ошибок и недоделок, полученных при строительстве.

Главные выводы по проекту приказа можно будет делать с 1 сентября 2022 года, когда данный нормативный документ вступит в силу. Сейчас главное, чтобы Минстрой России изучил предлагаемые дополнения, внес соответствующие поправки и доработал проект приказа, пока это еще можно сделать. Только в этом случае новый нормативный документ об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений и Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, станет действительно достойной заменой действующим приказам Минстроя России №1550/пр и №399/пр.

Тонны СО2 в наших квартирах: как может капитальный ремонт жилых домов декарбонизировать экономику?

Действительно, в утратившем силу по постановлению Правительства РФ от 29 июля 2020 года №1136 и постановлениях Правительства РФ от 25 января 2011 года №18 и от 20 мая 2017 года №603 устанавливались требования уменьшения показателей, характеризующих годовую удельную величину расхода энергетических ресурсов в зданиях, по ППРФ №18: с 2011 года — не менее чем на 1%, с 2016-го — на 3% и с 2020-го — на 4% по отношению к базовому уровню. Все эти сроки Минстроем России были сорваны. И тогда по ППРФ №603 сроки были пересмотрены: с 2018 года — не менее чем на 2%, с 2023-го — на 4% и с 2028-го — на 5% по отношению к базовому уровню. Но и сейчас повышения энергоэффективности зданий нет по причинам, высказанным в прошлой публикации. Конечно, зачем Минстрою России с каждым постановлением устанавливать новые сроки повышения энергоэффективности, если он не намерен их выполнять?

Неприемлемость в проекте постановления отказа от установления долгосрочной динамики повышения требований к энергоэффективности зданий

Поэтому в рассматриваемый проект постановления Минстрой России сроки повышения энергоэффективности зданий не включает, обосновывая это «исключением дублирования требований энергетической эффективности, поскольку в настоящее время действуют утверждённые Минстроем России приказы от 6 июня 2016 года №399-пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов», от 17 ноября 2017 года №1550/пр «Об утверждении Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений», в которых указанные требования установлены (в том числе определена динамика уменьшения удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию)».

В отношении этих приказов следует напомнить, что в них присутствуют ошибки, рассмотренные в первой части данной статьи, и уже сорван срок выполнения первого этапа повышения энергоэффективности зданий с 2018 года. Как раз для того, чтобы «исключить дублирование требований», основные показатели энергетической эффективности, в том числе с учётом динамики их изменения, надо сформулировать в постановлении Правительства Российской Федерации, и не требовать интерпретации этого акта в приказах, а сослаться на методические рекомендации по расчёту этих показателей и других необходимых величин, основой которых должен быть цитируемый ранее стандарт СРО НОП 2.01–2014 (при необходимости он может быть доработан к концу нынешнего года в виде Методического пособия).

Поскольку ранее было принято решение, что, для сохранения преемственности с ППРФ №603 динамики уменьшения удельной характеристики расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию, следует начать снижение показателей энергопотребления этих зданий по отношению к базовому уровню с 1 января 2021 года сразу на 2%.

Тогда должна быть изменена таблица классов энергоэффективности из приказа Минстроя №399-пр, как не только для применения в МКД, но и в зданиях общественного назначения, а также следует пересмотреть заданный диапазон отклонения значений расчётного (фактического) удельного годового расхода энергетических ресурсов от базового уровня. Ранее, чтобы перейти из «нормального» класса в «повышенный», достаточно было 1% снижения рассчитанного удельного годового расхода теплоты на отопление и вентиляцию МКД, но тогда не будет выполнено новое требование о 2%-м снижении этого расхода на первом этапе.

По новой рекомендуемой динамике изменения энергопотребления для «нормального» класса D диапазон отклонений должен быть от 0 до −2%, для «повышенного» класса С от −25 до −4%, для «высокого» класса B от −40 до −5%, для «очень высокого» класса А+ от −50 до −6%, для класса А++ от −60 до −7%, для класса А+++ от −7% и ниже. По результатам фактических измерений существующих МКД следует расширить пределы отклонений низших классов: для «пониженного» класса Е от +35 до %, для «низкого» класса F от +70 до +3%, «очень низкого» класса G — выше +7%.

Кроме того, следует устранить ошибку в п. 23 существующей редакции приказа Минстроя №399-пр, где в «заселение 20 м² общей площади помещения на одного жителя» надо вместо «помещения» записать «квартиры», а в «удельным бытовым внутренним теплопоступлениям 17 Вт/м² общей площади» записать «жилой» вместо «общей». В противном случае бытовые теплопоступления будут неоправданно завышены на 55–6%.

Необходимо отдельно конкретизировать, что класс энергоэффективности устанавливается:

а) для жилых и общественных зданий нового строительства и реконструкции, подлежащих государственному строительному надзору, — органом государственного строительного надзора на основании проектной документации с заключением экспертизы, и указывается в заключении органа государственного строительного надзора о соответствии;

б) для многоквартирных домов, находящихся в эксплуатации, — органом государственного жилищного надзора на основании проектной документации с заключением экспертизы, а также путём сопоставления ожидаемого проектного значения удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию дома с фактически измеренным и пересчитанным на нормализованный отопительный период, и указывается в акте проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергоэффективности.

Также необходимо указать, что класс энергетической эффективности определяется на стадии:

б) ввода строящегося здания в эксплуатацию — исходя из сравнения фактического расхода, определённого инструментально-расчётным методом в незаселённом здании (но с подключённой системой авторегулирования отопления и настройкой контроллера на определённый по методическому пособию график), пересчитанного на нормализованный отопительный период, и ожидаемого (принятого в проекте) с учётом исходных данных по нормируемому воздухообмену, удельной величине бытовых теплопоступлений, степени автоматизации регулирования подачи теплоты в систему отопления и с учётом накопленной в период строительства влаги в ограждающих строительных конструкциях, удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию и проектного значения аналогичного показателя;

в) ввода в эксплуатацию прошедшего капитальный ремонт здания и при установленном превышении запаса тепловой мощности системы отопления (kзап ≥ 1,1) — следует пересчитать требуемые расчётные параметры теплоносителя, циркулирующего в системе, и в зависимости от соотношения величины бытовых теплопоступлений к расчётной нагрузке системы отопления установить угол наклона температурного графика, поддерживаемого контроллером регулятора подачи теплоты в систему отопления, в соответствии с рекомендациями методического пособия (причём только после включения контроллера на заданный график, исходя из сравнения фактически измеренного за период не менее 14 суток, пересчитанного на нормализованный отопительный период и переведённого в удельную величину годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию, и базового значения аналогичного показателя).

Базовый и нормируемый с 2021 года удельный годовой расход энергоресурсов, потребляемых зданиями

Одним из основных показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности МКД, в соответствии с ППРФ №603 является удельный годовой расход тепловой энергии на их отопление и вентиляцию. Базовые значения данного показателя в табл. 9 СНиП 23-02-2003 приведены по отношению к 1 м² площади квартир и градусо-суткам отопительного периода (ГСОП) в размерности кДж/( м²·°C·сут.).

В Требованиях к правилам определения класса энергетической эффективности МКД (согласно изменениям ППРФ от 9 декабря 2013 года №1129) в п. 4 г. указано, что «базовые значения показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме должны отражать также суммарный удельный расход энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, а также на электроснабжение в части расхода электрической энергии на общедомовые нужды».

Но удельные годовые расходы тепловой энергии на горячее водоснабжение, а также электрической энергии на общедомовые нужды назначаются в размерности кВт·ч/м² (см. ГОСТР 31427–2010). Отсюда возникла задача пересчёта для разных регионов базового расхода на ОВ из кДж/( м²·°C·сут.) в кВт·ч/м². В СНиП 23-02-2003 такой задачи не стояло, потому что по Приложению Г определялся расчётный расход в кВт·ч/м² с учётом изменённых в зависимости от ГСОП региона сопротивлений теплопередаче наружных ограждений, а затем он делился на ГСОП этого региона с пересчётом кВт·ч в кДж/( м²·°C·сут.) и сравнивался с требуемым базовым значением по табл. 9, приведённым в той же размерности. Здесь всё было правильно.

Но для определения базового суммарного удельного годового расхода энергетических ресурсов МКД базовый расход тепловой энергии на ОВ требуется предварительно пересчитать в кВт·ч/м². При этом многие, в том числе и авторы приказа Минстроя от 6 июня 2016 года №399, ошибочно полагали, что для установления базового или нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию МКД в каком-то регионе надо табличные значения умножать только на ГСОП этого региона.

Ошибка заключалась в том, что при этом не учитывалось изменение нормируемого сопротивления теплопередаче наружных ограждений (в соответствии с табл. 4 того же СНиП), также зависящего от ГСОП, и меняющееся вследствие этого соотношение составляющих теплового баланса здания.

Наряду с составляющими, зависящими от изменения температуры наружного воздуха (теплопотери через наружные ограждения и на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна), в уравнение теплового баланса проектируемого объекта входят также внутренние (бытовые) теплопоступления, удельная величина которых не зависит от климатических условий региона и практически постоянна для всех регионов в диапазоне широт 45–60°.

Это означает, что относительные теплопотери здания, приведённые к °C перепада температур внутреннего и наружного воздуха, будут понижаться с повышением ГСОП (из-за повышения сопротивления теплопередаче наружных ограждений), а потому при умножении значений, представленных в табл. 9 СНиП 23–02, на ГСОП надо вводить коэффициент, учитывающий данное обстоятельство, а также принимающий во внимание изменения в тепловом балансе здания.

Исходя из изложенного, в новой таблице пересчитаны показатели базового удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию МКД для каждого региона строительства с соответствующими значениями градусо-суток отопительного периода, основываясь на табл. 9 СНиП 23-02-2003.

Кроме того, отметив равномерный характер изменения в данной табл. 9 базовых показателей в зависимости от этажности здания, можно сделать вывод, будто бы все многоквартирные дома запроектированы с современным решением чердачного пространства в виде сборной камеры удаляемого вытяжной вентиляцией воздуха с выбросом его наружу через вытяжную шахту (так называемый «тёплый чердак»). Такие дома на 5–% потребляют меньше теплоты, чем дома с совмещённым бесчердачным покрытием.

Но такое решение применяют только для домов с семью этажами и выше. Поэтому показатели табл. 9 СНиП 23–02 для домов этажностью шесть и менее должны быть пересчитаны с учётом этого обстоятельства.

Одновременно отметим, что по сравнению с табл. 9 было признано целесообразным включить двухэтажные секционные многоквартирные дома, широко распространённые в малых городах, показателей которых нет в табл. 9 СНиП 23-02-2003.

Построенная с учётом изложенного табл. 4 представлена ниже и вместе с последующими табл. 5 (для малоэтажных одноквартирных домов) и табл. 6 (для общественных зданий различного назначения) должна быть включена в качестве Приложения к проекту рассматриваемого постановления Правительства РФ.

Методика оценки энергоэффективности, предложенная в Стандарте РНТО строителей, позволяет принимать такие решения уже на стадии ТЭО проекта

Альтернативный вариант (Вар. 2) предусматривает проведение следующих энергосберегающих мероприятий:

Только комплексный подход к энергосбережению способен решить проблему дефицита энергоресурсов, оставаясь в рамках экономически эффективных решений

Кроме того, при оценке бытовых теплопоступлений на 1 м2 отапливаемой площади в качестве источников использованы поступления теплоты от людей при нормативе 90 Вт на человека, от освещения и электроприборов, а также приводов инженерных систем с учетом фактических значений продолжительности рабочего времени, мощности оборудования и коэффициентов спроса на электроэнергию. Если расчетная мощность бытовых теплопоступлений оказывается менее 10 Вт/м2, для дальнейших вычислений используется величина 10 Вт/м2. Однако следует иметь в виду, что при определении энергетической эксплуатационной характеристики теплопоступления в Вар. 1 не учитываются, т.к. предполагается отсутствие индивидуального автоматического регулирования теплоотдачи системы отопления. В табл. 1 приведены результаты расчета энергетических показателей рассматриваемых зданий, а в табл. 2 представлена сравнительная эффективность энергосберегающих мероприятий, т.е. абсолютное и относительное снижение энергопотребления.

Суммарная экономия энергии весьма значительна и мало отличается для обоих зданий

Наибольший интерес, однако, представляет экономическая эффективность всего комплекса принятых решений по энергосбережению. В условиях рыночной экономики ее оценку наиболее целесообразно вести по величине совокупных дисконтированных затрат (СДЗ), связанных с дополнительными капиталовложениями и уровнем годовых эксплуатационных издержек с учетом изменения цен и тарифов на энергоносители, а также рисков капиталовложений.

Тем не менее в Здании 2 из-за большего воздухообмена механической вентиляции суммарное снижение энергопотребления получилось весьма значительным, хотя и несколько меньшим, чем в Здании 1, из-за менее выраженных бытовых теплопоступлений, но дополнительные капитальные затраты оказались сравнительно невелики, поскольку в основном свелись к расходам именно на теплоутилизацию. Это еще раз доказывает, что начинать реализацию энергосберегающих мероприятий следует с уменьшения той составляющей энергозатрат, которая занимает наибольшее место в общем балансе.

Обойтись без повышения сопротивления теплопередаче несветопрозрачных ограждений не удается

Нерациональный расход энергетических ресурсов – одна из главных проблем экологии. Поэтому стараются создавать энергоэффективные здания, где ресурсы затрачиваются экономично, а расход соответствует потребностям жильцов. Чтобы оценить насколько целесообразно затрачиваются ресурсы, производится расчет класса энергоэффективности. В результате этого строению присваивается конкретная оценка.

Это специфический показатель, отражающий насколько рационально в доме расходуется тепловая и электрическая энергия. Оценка применима как для жилых помещений, так любых других строений, предназначенных для эксплуатации людьми. Показатель характеризует потребление разных ресурсов, необходимых для удовлетворения основных потребностей жильцов.

https://youtube.com/watch?v=9qHRYhHN5co%3Ffeature%3Doembed

В соответствии с международными стандартами, маркировка энергоэффективности указывается на любых товарах, расходующих энергию. Это относится к транспортным средствам, бытовой технике, электронике, осветительным приспособлениям. Кроме этого, внедрена маркировка класса энергоэффективности здания, характеризующая степень энергетической экономичности при эксплуатации.