Статья 12. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд

В конце сентября появилось новое постановление Правительства РФ в сфере энергоэффективности домов. Кабмин утвердил правила установления требований к ней и определению её класса в МКД. Делаем обзор документа и рассказываем, что такое энергоэффективность, кто устанавливает её класс и как она влияет на плату собственников за ЖКУ.

Требования энергоэффективности МКД установлены Минстроем России

С 1 марта 2022 года начнут действовать новые правила установления требований к энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и к к определению класса энергоэффективности многоквартирных домов. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 27.09.2021 № 1628 и будут действовать в течение шести лет (далее – Правила № 1628 и Требования № 1628).

Согласно п. 2 Правил № 1628, требования энергоэффективности здании включают:

1. Показатели, характеризующие удельную величину расхода энергоресурсов (далее – ЭР) в МКД.

Для многоквартирных домов это расход теплоэнергии на отопление и вентиляцию, которая применяется обязательно. Показатели годового расхода электрической энергии на общедомовые нужды и тепловой энергии на горячее водоснабжение, согласно п. п. 6, 8 Правил № 1628, используются «на добровольной основе».

2. Требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность МКД.

Согласно пп. «б» п. 9 Правил № 1628, для многоквартирных домов с централизованным теплоснабжением это установка оборудования с автоматической регулировкой потребления теплоэнергии, а также с функцией поддержания температуры в системе ГВС. К таким требованиям также относится монтаж отопительных приборов с терморегуляторами в помещениях дома.

3. Требования к отдельным элементам и конструкциям зданий, устройствам и технологиям, материалам, позволяющим исключить нерациональный расход ЭР при строительстве, реконструкции, капремонте зданий и их эксплуатации.

Они применяются при проектировании и строительстве домов и эксплуатации новых, реконструированных или прошедших капремонт отапливаемых зданий. В таких зданиях должны быть установки и оборудование для предоставления потребителям коммунальных услуг и поставки ЭР (п. 4 Правил № 1628).

Требования энергоэффективности подлежат пересмотру не реже одного раза в 5 лет с учётом новых технологических решений в сфере энергосбережения (п. 10 Правил № 1628).

Кто присваивает многоквартирным домам класс энергоэффективности

Класс энергоэффективности определяют органы надзора, сравнивая фактические и нормативные значения расхода ЭР

Требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, утверждённые Минстроем РФ, состоят из шести пунктов. Согласно п. 3 Требований № 1628, ведомство устанавливает:

• перечень классов энергоэффективности и их обозначения;
• минимальные и максимальные значения величины отклонения нормативного показателя удельной величины расхода ЭР в многоквартирном доме для каждого класса;
• обязательные для наивысших классов требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергоэффективность;
• требования к маркировке класса, который размещается на фасаде многоквартирного дома.

Класс энергетической эффективности определяет орган Госстройнадзора в отношении нового, реконструированного или капитально отремонтированного МКД при вводе его в эксплуатацию (п. 4 Требований № 1628). Такой класс указывается в заключении надзорного органа. Также это может делать орган Госжилнадзора в случае, если проводил проверку МКД на соответствие ранее определённому классу при эксплуатации дома.

Таблица классов энергоэффективности приведена в п. 5 Требований № 1628:

Класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения фактического значения показателя расхода ЭР в многоквартирном доме и соответствующего ему норматива.

Как составить перечень необходимых мероприятий по энергосбережению

При повышении класса энергоэффективности улучшаются условия проживания в МКД и снижаются платежи за ЖКУ

Об энергоэффективности МКД и о том, как она влияет на сумму платежей за ЖКУ, рассказали специалисты ГЖИ Москвы на сайте РИА «Недвижимость». Сделаем краткий обзор ответов надзорного органа.

Что такое энергоэффективность дома?

Это эффективное или рациональное использование его энергоресурсов. Чем экономнее расходуются ресурсы дома, тем выше его энергоэффективность. Например, при теплопотерях из-за плохой изоляции или повреждении сетей показатель энергоэффективности дома будет низким. На класс энергоэффективности влияет наличие теплового пункта, светодиодного освещения, приборов учёта коммунальных ресурсов.

МКД с высоким классом энергоэффективности обладает, как правило, хорошей теплоизоляцией, современным оборудованием, в нём применяются энергосберегающие решения. Как правило, к таким домам относятся новостройки. Старый жилфонд обычно относится к низкому классу G: это хрущёвки, дореволюционная застройка, где нет ИТП и нового оборудования.

Кто и как определяет класс энергоэффективности МКД?

Как отметили специалисты ГЖИ Москвы, присвоение класса – это многоступенчатый процесс. В нём участвуют управляющая домом организация и представители органа Госжилнадзора, которые проводят расчёты показателей энергоэффективности на основании декларации. Такую декларацию готовит УО или ТСЖ. Специалисты ГЖИ также устанавливают, изменился ли класс, если ранее он уже был присвоен.

Раз в год управляющая организация вправе обратиться в орган ГЖН для того, чтобы подтвердить или повысить утверждённый ранее класс энергоэффективности. Он может повыситься, например, если в МКД проводился ремонт, или понизиться из-за износа сетей.

За счёт каких мероприятий повысить энергоэффективность дома?

Прежде чем приступить к работам по повышению энергоэффективности, специалисты управляющей организации обязаны изучить внутридомовые системы и определить их состояние. После этого УО предлагает собственникам варианты решения выявленных проблем. В таком предложении должны быть данные о стоимости работ, сроках их окупаемости и ожидаемом эффекте.

В приказе Минстроя РФ от 19.09.2016 № 653/пр перечислены виды работ для повышения энергоэффективности МКД. Среди них установка автоматизированного управления освещением и ИТП с погодным регулированием, монтаж приборов учёта ресурсов, замена устаревшего оборудования систем электроснабжения, ХВС и ГВС. Работы могут проводиться при текущем и капитальном ремонте дома.

Как класс энергоэффективности влияет на условия проживания в доме и размер платежей собственников за ЖКУ?

Чем выше класс энергоэффективности МКД, тем комфортнее в нём жить. Светодиодное оборудование даёт более высокую и комфортную для глаз освещённость. Надлежащая работа внутридомовых систем позволяет рационально расходовать коммунальные ресурсы и не допускать перетопов в квартирах.

При этом снижение расхода ЭР приводит к уменьшению трат жителей дома на ЖКУ: отопление, электроснабжение и ГВС, а также на коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества дома.

Почему орган ГЖН может не присвоить дому класс энергоэффективности

Повысить энергоэффективность дома можно при капремонте, в том числе с привлечением средств Фонда ЖКХ

О повышении класса энергоэффективности домов при капремонте мы говорили на одном из семинаров Ассоциации «Р1» в 2021 году. Эксперт объединения Светлана Межирицкая рассказала, как провести такой капремонт общего имущества с привлечением средств Фонда ЖКХ.

С 1 января 2021 года вступили в силу изменения в постановление Правительства РФ от 17.01.2017 № 18. Эти корректировки сняли ряд ограничений в перечне требований к домам, которые могут получить средства Фонда ЖКХ на энергоэффективный капремонт.

Эксперт рассказала управляющим домами, какие вопросы нужно вынести на общее собрание собственников, чтобы затем подать заявку в Фонд ЖКХ на возмещение части расходов на проведение энергоэффективного капремонта. Узнайте подробности из материалов семинара.

В приказе N 98/пр от 15 февраля Минстрой РФ утвердил примерную форму перечня мероприятий, которые помогут управляющим организациям поддерживать и даже повысить класс энергетической эффективности дома.

Какие дополнительные мероприятия для повышения энергоэффективности здания можно провести и за чей счёт, расскажем сегодня.

Как повысить энергоэффективность здания: перечень мероприятий

Энергоэффективность МКД

Работа по повышению энергетической эффективности многоквартирного дома должна быть комплексной и вестись сразу на нескольких фронтах. Минстрой РФ рекомендует управляющим организациям регулярно следить за работоспособностью:

• системы отопления,
• систем горячего и холодного водоснабжения,
• системы электроснабжения и освещения,
• дверных и оконных конструкций,
• ограждающих конструкций и вентиляции.

Сэкономить помогут нетрадиционные источники энергии. Что это такое и откуда на них взять деньги, расскажем дальше.

Для улучшения качества системы отопления и горячего водоснабжения Минстрой РФ советует при возможности установить индивидуальный тепловой пункт – пластинчатый теплообменник отопления и оборудование для автоматического регулирования расхода, температуры и давления в системе отопления.

Кроме того, вместо старых трубопроводов можно поставить современные предизолированные и заменить арматуру. На энергоэффективность здания влияет теплоизоляция внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения и ГВС в подвале и на чердаке. Поэтому можно заменить там теплоизоляционные материалы – установить современные в виде скорлуп и цилиндров.

Таким же образом ведомство советует улучшить теплоизоляцию внутридомовых трубопроводов системы отопления и внутридомовых трубопроводов системы ГВС.

Чтобы создать комфортную температуру в помещениях – а мы ведь часто страдаем от того, что в новостройках и на последних этажах многоэтажек порой слишком жарко – следует поставить терморегуляторы и запорные вентили на радиаторах.

Для рециркуляции воды в системе ГВС, что поможет экономить тепловую энергию, подойдёт циркуляционный насос, автоматика, ремонт трубопроводов.

В целом управляющим организациям необходимо тщательнее следить за состоянием трубопроводов – при возможности установить современные пластиковые трубопроводы и арматуру. Это потребует немалого денежного вложения, но:

• увеличит срок службы трубопроводов,
• снизит риск утечек воды,
• уменьшит количество аварий,
• поможет рационально расходовать тепло и воду.

ПП РФ N 18: требования энергетической эффективности для зданий

Энергоэффективность МКД

Чтобы сэкономить потребление электричества в местах общего пользования, Минстрой РФ рекомендует установить датчики освещённости и движения. Это устройства, которые реагируют на движение или звук.

Для точного регулирования параметров в системе отопления, ГВС и ХВС и экономии электричества, можно установить частотно-регулируемые приводы и заменить электродвигатели на энергоэффективные:

• трёхскоростные,
• с переменной скоростью вращения.

Частотно-регулируемые приводы следует установить и в лифтовом хозяйстве.

Дверные, оконные и ограждающие конструкции

Чтобы снизить потери лучистой энергии через окна и научиться рационально расходовать тепловую энергию, можно провести следующие дополнительные мероприятия для дверных и оконных конструкций:

• установить теплоотражающие плёнки на окна в помещениях общего пользования;
• заменить стекла на окнах в помещениях общего пользования на энергосберегающие;
• вставить в окна стеклопакеты с повышенным термическим сопротивлением, таким образом повысив теплозащиту окон и балконов до действующих нормативов в помещениях общего пользования.

Для повышения энергоэффективности ограждающих конструкций Минстрой РФ также рекомендует систематически проводить определённые мероприятия. Они помогут уменьшить охлаждение или промерзание потолка технического подвала, научат правильно использовать тепловую энергию и увеличат срок службы конструкций.

Повысить теплозащиту пола и стен подвала до действующих нормативов помогут тепло-, водо- и пароизоляционные материалы. С их же помощью можно утеплить пол чердака, наружные стены и крышу до действующих нормативов и выше.

Чтобы уменьшить возможность образования сквозняков, протечек и грибка, Минстрой РФ рекомендует заделать межпанельные и компенсационные швы.

Если вы установите современные стеклопакеты и пластиковые и алюминиевые конструкции, это существенно повысит теплозащиту оконных и балконных дверных блоков и теплотехническую однородность балконов и лоджий.

Устранить утечки тепла через систему вентиляции помогут воздушные заслонки с регулированием проходного сечения.

Минстрой РФ: определяем класс энергоэффективности МКД

Нетрадиционные источники энергии

Минстрой РФ предлагает не бояться использовать и альтернативные, нетрадиционные источники энергии – установить:

• тепловые насосы;
• первую ступень приготовления горячей воды за счёт утилизации тепла вентиляционных выбросов – тепловые насосы, рекуператоры;
• гибридную систему ГВС с аккумулированием тепла и тепловыми насосами, которые используют тепло грунта и вентиляционных выбросов;
• гибридную систему ГВС, работающую на солнечных коллекторах воды.

Рационально организованный перечень мероприятий поможет рационально расходовать тепловую энергию и экономить за счёт использования вторичных источников тепла.

Как создать свой перечень и кто платит

При создании собственного перечня мероприятий по повышению энергетической эффективности многоквартирного дома можно пользоваться примерной формой, утверждённой приказом Минстроя РФ от 15.02.2017 N 98/пр.

Два вопроса, которые неизбежно возникают, когда управляющие организации планируют перечень мероприятий для энергоэффективности МКД: какие пункты обязательно предусмотреть и кто будет платить.

Первое, что нужно указать в перечне, – что все мероприятия, перечисленные в нём, не обязательны для исполнителя. Организация может выбрать несколько мероприятий.

Второе, что указывает управляющая организация, – источник финансирования:

• средства, которые учитываются при установлении регулируемых тарифов на её товары и услуги;
• средства собственников помещений в МКД, в том числе на основании энергосервисного договора.

Третье, что нужно сделать, – перечислить исполнителей для каждого мероприятия из перечня.

Говорит и показывает: что нужно знать о своих правах и обязанностях в сфере ЖКХ

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 11

1. Здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

2. Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны включать в себя:

1) показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении;

2) требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям;

3) требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, а также требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации.

Ч. 3 ст. 11 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

3. В составе требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны быть определены требования, которым здание, строение, сооружение должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации, с указанием лиц, обеспечивающих выполнение таких требований (застройщика, собственника здания, строения, сооружения), а также сроки, в течение которых выполнение таких требований должно быть обеспечено. При этом срок, в течение которого выполнение таких требований должно быть обеспечено застройщиком, должен составлять не менее чем пять лет с момента ввода в эксплуатацию здания, строения, сооружения.

4. Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений подлежат пересмотру не реже чем один раз в пять лет в целях повышения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

Требования энергетической эффективности также не применяются к зданиям, строениям, сооружениям, указанным в ч. 1 ст. 48 настоящего закона.

5. Требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:

1) культовые здания, строения, сооружения;

2) здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

3) временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года;

4) объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;

(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) строения, сооружения вспомогательного использования;

6) отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров;

7) иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения.

6. Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.

7. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.

8. Проверка соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляется органом государственного строительного надзора при осуществлении государственного строительного надзора. В иных случаях контроль и подтверждение соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляются застройщиком.

Ч. 9 ст. 11 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

9. Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

10. В случае выявления факта несоответствия здания, строения, сооружения или их отдельных элементов, их конструкций требованиям энергетической эффективности и (или) требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, возникшего вследствие несоблюдения застройщиком данных требований, собственник здания, строения или сооружения, собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать по своему выбору от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленного несоответствия или возмещения произведенных ими расходов на устранение выявленного несоответствия. Такое требование может быть предъявлено застройщику в случае выявления указанного факта несоответствия в период, в течение которого согласно требованиям энергетической эффективности их соблюдение должно быть обеспечено при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте здания, строения, сооружения.

Повышение энергоэффективности зданий находится в компетенции:

1. органов местного самоуправления,
2. управляющих компаний,
3. жителей многоквартирных домов и
4. собственников частных жилых домов.

ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ И МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

Из этой части статьи вы узнаете:

• какие мероприятия по повышению энергоэффективности в многоквартирных зданиях предстоит выполнить согласно основным положениям государственной программы в этой сфере,
• какие мероприятия направленные на повышение энергоэффективности зданий стоит выполнить в первую, вторую и третью очередь,
• какие мероприятия могут выполнить энергоснабжающие и управляющие компании, а какие мероприятия стоит выполнить самим жильцам.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРО ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ И МКД

Вот два документа, в которых указан примерный перечень мероприятий по повышению энергоэффективности зданий.

• Приказ Минэкономразвития России № 61 от 17.02.2010 г. “Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности”
• Приказ Минстроя России от 15 февраля 2017 г. № 98/пр «Об утверждении перечня мероприятий, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов в многоквартирном доме»

Из этих документов можно выделить основные энергосберегающие мероприятия с распределением по степени затрат и видам ресурсов.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ

рганизационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности зданий:

• проведение энергетического аудита,
• анализ качества электроэнергии, тепло- и водоснабжения,
• анализ и пересмотр договоров на электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов,
• оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях.

НИЗКОЗАТРАТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

Низкозатратные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

• промывка отопительной системы внутри дома,

• балансировка отопительной системы и стояков,

• утепление дверных проемов в подъездах,

• монтаж доводчиков дверей,

• инфракрасная съемка фасадов зданий,

• обследование системы отопления,

• установка теплоотражающих экранов за отопительными приборами,

• установка регуляторов отопления (регулировка температуры теплоносителя исходя из температуры в помещении).

СРЕДНЕЗАТРАТНЫЕ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ

В состав среднезатратных мероприятий по энергосбережению входят:

• утепление черных полов в деревянных домах,
• оснащение зданий общедомовыми приборами учета тепла, воды, электроэнергии,
• установка автоматических узлов управления отоплением,
• герметизация и утепление межпанельных стыков,
• утепление чердаков и подвалов,
• восстановление циркуляционных систем ГВС,
• восстановление теплоснабжения лестничных площадок,
• замена светильников уличного освещения на энергоффективные,
• установка светодиодных ламп,
• установка датчиков движения в местах общего пользования.

ТЕХНИЧЕСКИЕ И КРУПНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Повышение энергетической эффективности зданий – крупнозатратные и технические мероприятия:

• замена старых окон на современные, обладающие повышенным термическим сопротивлением,
• модернизация систем отопления и установкой новых радиаторов,
• модернизация ИТП,
• установка энергоэффективных отопительных котлов,
• утепление ограждающих конструкций домов и мест общего пользования,
• модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования,
• внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов,
• автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям,
• замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования,
• замена устаревшей тепловой изоляции на трубопроводах,
• установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения,
• установка частотно-регулируемого привода на насосном оборудовании,
• замена электрических сетей.

ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ – РЕКОМЕНДАЦИИ ОТ МИНСТРОЯ РФ

Это мероприятия по энергосбережению, которые рекомендует Минстрой.

Разбивка идет по видам ресурсов.

Первоочередные мероприятия по энергосбережению это мероприятия, которые должны дать самый значимый эффект и их стоит выполнить в первую очередь.

После того, как все первоочередные мероприятия по повышению энергоэффективности многоквартирного дома выполнены, можно переходить ко второй очереди мероприятий.

Мероприятия второй очереди также важно внедрять как и мероприятия первой очереди.

Разница лишь в том, что по техническим и финансовым причинам, начать необходимо с мероприятий первой очереди.

И так, основные мероприятия повышения энергоэффективности зданий.

СИСТЕМЫ ОТОПЛЕНИЯ И ГВС

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ:

• Установка балансировочных вентилей
• Балансировка системы отопления
• Промывка трубопроводов и стояков системы отопления
• Установка общедомового счетчика тепла и горячей воды
• Установка поквартирных счетчиков тепла и горячей воды

МЕРОПРИЯТИЯ ВТОРОЙ ОЧЕРЕДИ:

• Установка индивидуального теплового пункта
• Установка теплообменника отопления
• Установка автоматической системы управления отоплением и в ГВС
• Замена трубопроводов
• Замена арматуры
• Теплоизоляция трубопроводов в подвалах, на чердаках и в местах общего пользования
• Установка терморегулирующих клапанов на отопительных приборах
• Установка запорных вентилей
• Установка и модернизация насосов для обеспечения рециркуляции воды в системах ГВС

СИСТЕМА ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ОСВЕЩЕНИЯ

ПЕРВАЯ ОЧЕРЕДЬ МЕРОПРИЯТИЙ:

• Установка общедомовых и индивидуальных счетчиков элетроэнергии
• Установка энергосберегающих ламп в местах общего пользования

ВТОРАЯ ОЧЕРЕДЬ МЕРОПРИЯТИЙ:

• Установка автоматической регулировки освещения
• Замена электродвигателей
• Установка приводов частотного регулирования

ДВЕРИ, ОКНА, КРЫША И СТЕНЫ

• Заделка, уплотнение и утепление дверей подъездов

• Установка дверей и заслонок в подвалах

• Установка дверей и заслонок на чердаках

• Заделка и уплотнение окон в местах общего пользования

ВТОРАЯ ОЧЕРЕДЬ МЕРОПРИЯТИЙ:

• Установка теплоотражающих пленок на окна
• Установка низкоэмиссионных стекол на окна в подъездах
• Замена оконных и дверных блоков на энергоэффективные
• Утепление пола и стен подвала
• Утепление пола чердака
• Утепление крыши
• Заделка межпанельных швов
• Утепление стен
• Остекление балконов и лоджий
• Установка воздушных заслонок в системе вентиляции

НЕТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ

Эти мероприятия, нацеленные на повышение энергоэффективности зданий, стоит выполнять после того, как вы выполнили все предыдущие мероприятия и хотите довести ваше здание до идеала:

• Установка тепловых насосов для систем отопления, горячего водоснабжения и кондиционирования
• Установка рекуператоров для утилизации тепла вентиляционных выбросов
• Установка солнечных коллекторов подогрева воды

Перед тем как составляется более точный перечень мероприятий по повышению энергоэффективности в конкретном жилом доме, необходимо провести энергетическое обследование этого здания.

ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ОТОПЛЕНИЯ ЗДАНИЙ

Повысить энергоэффективность системы теплоснабжения позволяют как простые так и комплексные мероприятия.

Простейшие мероприятия, с которых следует начать:

• Установка балансировочных вентилей.
• Периодическая балансировка системы отопления.
• Установка дверей в проемах подвальных помещений.
• Установка дверей в проемах чердачных помещений.
• Заделка и уплотнение оконных блоков.
• Установка приборов учета тепловой энергии.
• Установка локальных систем регулирования отоплением.
• Оптимизация гидравлических режимов теплосетей.
• Сокращение потерь из-за незаконных сливов теплоносителя.

Комплексные мероприятия, которые требуют более высоких капитальных затрат:

• модернизация котельных и ЦТП,
• реконструкция и строительство новых тепловых сетей,
• возведение новых котельных,
• модернизацией системы отопления в домах и квартирах,
• установка современной качественной теплоизоляции,

Кроме того, в повышение энергоэффективности зданий должны вкладываться не только производители ресурсов, передающие компании, управляющие компании, товарищества собственников, но также и сами жильцы.

ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ СОБСТВЕННИКАМИ КВАРТИР

Для повышения энергоэффективности квартир мы рекомендуем каждому собственнику выполнить следующие мероприятия:

УТЕПЛЕНИЕ ДВЕРЕЙ И ОКОННЫХ ПРОЕМОВ

Через окна и двери квартира теряет до 15 % тепла.

Установка пластиковых или деревянных окон с многокамерными стеклопакетамиповысит температуру в квартире на 2-3 градуса.

Новые, герметичные окна также помогут снизить уровень уличного шума.

Если нет возможности установить новые окна, мы рекомендуем установить полиуретановые прокладки по периметру окон и форточек.

После уплотнения полиуретаном воздухопроницаемость (уровень сквозняка) квартиры снижается на 30-40%.

Уплотнение старых деревянных окон очень эффективно. Это мероприятие окупится менее чем за год.

После уплотнения окон, мы рекомендуем выполнить плотную подгонку входных и балконных дверей.

Если коридор вашего дома холодных, вам следует установить вторую входную дверь (создать небольшой тамбур).

Наличие тамбура поможет повысить температуру в квартире на 2-3 градуса.

УСТАНОВКА ТЕПЛООТРАЖАЮЩИХ ЭКРАНОВ ЗА РАДИАТОРАМИ

Если это еще не сделано, мы рекомендуем установить теплоотражающий экран за радиатором.

Это очень простое и дешевое мероприятие, которое позволяет увеличить температуру в квартире на 1-1.5 градус.

К сравнению, установка многокамерных пластиковых окон обойдется вам в десятки раз дороже, но повысит температуру в помещении всего на 2-3 градуса.

Более подробно про теплоотражающие экраны можно узнать здесь.

Если ваши радиаторы закрыты декоративными или деревянными покрытиями – снимите их.

Покрывать батареи декоративными решетками любили в советское время, когда тепло не стоило ничего.

Теперь времена другие, декорации стоит снять.

Также, следите за тем, чтобы шторы не покрывали ваши радиаторы.

Шторы в данном случае играют роль изолятора, который не позволяет теплу поступать в квартиру.

ЗАМЕНА СТАРЫХ РАДИАТОРОВ

Если все организационные мероприятия выполнены, мы рекомендуем заменить старые радиаторы (особенно чугунные батареи), на новые биметаллические или алюминиевые приборы.

Замена старых радиаторов обойдется не дешево, но увеличит теплопередачу на 30-40%.

Стоит отметить, что замена радиаторов приравнивается к перепланировке и влияет на тепловые нагрузки во всем здании, поэтому замену радиаторов необходимо согласовать с управляющей организацией.

ОСТЕКЛЕНИЕ ЛОДЖИЙ И БАЛКОНОВ

Остекление балкона или лоджии эквивалентно установке тамбура или дополнительного окна.

По своему эффекту, остекление и утепление балкона и лоджии похоже на замены старых деревянных окон и позволяет повысить температуру в квартире на 2-3 градуса.

Остекление приводит к значительному снижению теплопотерь и часто бывает более эффективным мероприятием чем установка пластиковых окон.

ЭКОНОМИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСТВА В КВАРТИРЕ

Экономию электричества можно начать с элементарного:

• Гасите свет. Если вы не привыкли гасить свет, установите датчики движения или присутствия.
• Когда уместно, используйте, за месть общего света, настольные лампы и светильники.
• Выключайте мобилки, зарядки, телевизоры, микроволновки из розетки. Когда зарядное устройство включено в розетку постоянно, около 9о% электроэнергии используется впустую.
• Не устанавливайте холодильник очень плотно к стене, плите или возле радиатора отопления. Это может увеличить потребление электроэнергии на 30%.
• Для подогрева воды используйте чайник, а не электроплиту.
• Чистые окна, лампы и светильники, светлые стены и шторы помогают экономить 12-15% электроэнергии на освещение.
• Избегайте перегрузки или недогрузки стиральной машины. Это поможет сократить потребление электроэнергии на 10-15%.
• Включайте кондиционер только после того, как все окна и двери плотно закрыты.
• Заменить лампы накаливания на энергосберегающие. Это поможет снизить потребление электроэнергии на освещение в 4-5 раз.

ЭКОНОМИЯ ВОДЫ В КВАРТИРЕ

Экономить воды также достаточно просто:

• Не полощите белье под проточной водой.

• Принимайте душ. На принятие душа уходит в 10-20 раз меньше воды, чем на принятие ванны.

• Почините или замените все протекающие краны и трубы. Неисправный кран за сутки может накапать 30-50 литров воды.

• Установите насадки-распылители на краны. А еще лучше, установите современные смесители. Это позволит сэкономить 10-15% воды.

• Регулярно проверяйте утечки воды в сливном бачке. Через тонкую струйку утечки вы можете терять несколько 30-50 литров воды в день.

• Установите двух-кнопочные сливные бачки.

• Используйте посудомоечную и стиральную машину только при полной загрузке.

• Не размораживайте продукты под струей воды из-под крана.

В целом, в квартире можно сократить затраты на тепло, воду и электроэнергию на 30-40% без особых затрат и снижения качества жизн

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ ИЗ ПРИКАЗА МИНСТРОЯ РФ №98 ОТ 15 ФЕВРАЛЯ2017

I. Перечень основных мероприятий

Система отопления и горячего водоснабжения

Система электроснабжения и освещения

Дверные и оконные конструкции

II. Перечень дополнительных мероприятий

Система отопления и горячего водоснабжения

Система холодного водоснабжения

Система электроснабжения и освещения

Дверные и оконные конструкции

Использование нетрадиционных источников энергии

МЕРОПРИЯТИЯ ПОСЛЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ ИЗ ПРИКАЗА МИНСТРОЯ РФ №98

I. Перечень основных мероприятий

Система отопления и горячего водоснабжения

I. Перечень дополнительных мероприятий

Система отопления и горячего водоснабжения

Использование нетрадиционных источников энергии

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 12

1. Класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего государственному строительному надзору, определяется органом государственного строительного надзора в соответствии с утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. Класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указывается в заключении органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности.

2. Застройщик обязан разместить на фасаде вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указатель класса его энергетической эффективности. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечивать надлежащее состояние указателя класса энергетической эффективности многоквартирного дома и при изменении класса энергетической эффективности многоквартирного дома обеспечивать замену этого указателя. Требования к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. При осуществлении государственного жилищного надзора за соответствием многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности, требованиям энергетической эффективности в процессе эксплуатации многоквартирного дома орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление указанного надзора при проведении проверки соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме. Копия акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса энергетической эффективности многоквартирного дома на момент составления этого акта должна быть направлена в орган местного самоуправления, осуществляющий ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования. В данном перечне мероприятий должно содержаться указание на:

1) необязательность таких мероприятий для проведения их лицами, которым данный перечень мероприятий адресован;

2) возможность проведения этой организацией отдельных мероприятий из числа указанных в данном перечне мероприятий за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги, а также за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на основании энергосервисного договора (контракта), и прогнозируемую стоимость проведения таких отдельных мероприятий;

3) определяемых на основании общедоступных источников возможных исполнителей мероприятий, указанных в данном перечне мероприятий и не проводимых этой организацией.

6. Перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

8. В отопительный сезон лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях ее сбережения, при наличии технической возможности такого регулирования и при соблюдении тепловых и гидравлических режимов, а также требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил. Если расчеты за потребляемую в многоквартирном доме тепловую энергию осуществляются с учетом величины тепловой нагрузки, лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано определить величину тепловой нагрузки при соблюдении установленных требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил и произвести иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия в целях оптимизации расходов собственников помещений в многоквартирном доме на оплату тепловой энергии. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме информацию о проводимых в соответствии с требованиями настоящей части действиях или об отсутствии возможности их проведения по технологическим причинам.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, по результатам проведенных проверок соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме регулярно (не реже чем один раз в год) обязаны информировать население о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.

(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

EnergiaVita: Анна Мамонова. Энергоэффективность при капитальном ремонте многоквартирных домов

27 января 2021

Как совместить капитальный ремонт многоквартирного дома с повышением его энергетической эффективности? Экспертное мнение от АРОКР.

Материал подготовлен в рамках совместного проекта по энергосбережению и повышению энергоэффективности, декабрь 2020.

Ассоциации региональных операторов многоквартирных домов (АРОКР)

Программа капитального ремонта многоквартирных домов, в первую очередь, была направлена на восстановление технических характеристик жилищного фонда страны. Это подтверждается формулировками ст.166 Жилищного кодекса РФ, которые определяют обязательный перечень работ по капремонту: работы по ремонту стен, крыш, фасадов, подвалов и фундаментов, внутридомовых инженерных систем и лифтов. Такие дополнительные виды работ как утепление стен, установка дополнительного оборудования на инженерные сети и прочие мероприятия, которые не просто приведут к восстановлению жилого дома до первоначальных, но не очень энергоэффективных характеристик, а позволят повысить его энергоэффективность в целом, любой регион вправе устанавливать самостоятельно.

Далеко не все субъекты запланировали в рамках региональных программ капремонта энергоэффективные мероприятия при проведении капремонта домов: 48 регионов внесли утепление фасадов, установку приборов учета, установку узлов погодного регулирования и индивидуальных тепловых пунктов в перечень дополнительных работ.

Конечно, регионы можно понять, поскольку даже на выполнение «базовых», установленных в ч.1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ, работ, требуются существенные ресурсы, которые могут быть компенсированы фактически только из двух источников – взносов на капитальный ремонт и бюджетной поддержки. И когда величина минимального размера взноса на капремонт невысока, а возможности бюджета ограничены, приходится идти по пути ограничения списка дополнительных работ в регионе. Кроме того, первоочередной задачей является сохранение финансовой устойчивости региональных программ капитального ремонта, что также играет на ограничение списка работ.

Однако первоначальное включение энергоэффективных мероприятий в перечень допустимых, пусть дополнительных, дает возможность хотя бы со спецсчетов оплачивать такие работы. В противном случае реализовать их невозможно, под страхом нецелевого использования средств.

В любом случае те средства, которые выделяются на капремонт, могут быть израсходованы более грамотно, а энергоэффективные мероприятия можно проводить и исходя из уровня минимального взноса. Опыт ряда регионов – Республики Хакасия, Чувашской Республики, Тюменской области и других – показывает, насколько полезен экспресс-энергоаудит многоквартирного дома. Такую работу проводят на этапе проектирования перед капитальным ремонтом дома по плану, установленному в региональной программе капитального ремонта.

Это означает, что перед тем, как принять решение о достаточно дорогостоящем утеплении дома или установке оборудования по учету и регулированию ресурсов, проверяется потенциал экономии ресурсов в доме. В случае, если потенциал существенный, то работы по программе капремонта выполняются за счет дополнительных взносов. А если потенциал экономии отсутствует или он несущественный, то могут выполняться иные мероприятия, а значит, средства взносов не будут расходоваться нерационально на те мероприятия, которые не принесут эффекта.

Плюсом экспресс-энергоаудита является его низкая стоимость, что и позволяет «встраивать» его в этап проектирования. Также у него достаточно простая методология, которая схожа с калькулятором «помощник ЭКР» Фонда содействия реформированию ЖКХ.

При таком анализе мы получаем детальную информацию не только о потенциале энергосбережения, сроках окупаемости затрат, классе энергоэффективности дома до и после проведения мероприятий по энергосбережению, но и о вкладе различных типов энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий в реализацию потенциала энерго- и ресурсопотребления.

Немаловажным преимуществом такого аудита также является то, что он может быть использован при подготовке к реализации энергосервисного контракта и позволяет потенциальным инвесторам правильно выбрать тот или иной тип энергоэффективных технологий или оборудования, предлагаемых различными производителями. Это является, в перспективе, третьим возможным источником финансирования мероприятий по капремонту многоквартирных домов, наряду с минимальным взносом на капремонт и бюджетными вливаниями.

Ассоциация региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов провела работу по пилотированию возможности региональным операторам капремонта выступать стороной по энергосервисному контракту. Однако практика показала ряд существенных барьеров. В первую очередь, это льготные категории граждан, для которых энергосервисный контракт невыгоден. Кроме того, проблема возникает с постановлением Правительства РФ №615 по выбору подрядных организаций. Наконец, по законодательству нельзя учесть стоимость денег, региональные операторы могут действовать только в рамках предельной стоимости, которая включает стоимость услуг, но не стоимость денег, а это критично для проектов энергосервиса.

В рамках рабочей группы по энергоэффективности Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое России на 2021 год запланирована разработка пилотного проекта по внедрению энергосервисного договора (контракта) при капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома с участием ресурсоснабжающей организации.

В любом случае, энергоэффективные мероприятия удается встраивать в капитальный ремонт, и здесь важен вопрос технической политики, принятой в регионе, и соответствующего раздела по материалам и технологиям, которые бы способствовали энергоэффективности при капремонтах. Пока лишь около десятка регионов приняли собственные техполитики.

Мы планируем в рамках подкомитета по капитальному ремонту Технического комитета по стандартизации «Услуги (работы, процессы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды» (ТК 393) разработку модельной технолитики, которую регионы смогут брать за основу при разработке собственной.

Наша цель – переходить от ремонтов со старыми материалами, от мероприятий по восстановлению состояния домов к мероприятиям по приведению их к современному, актуальному сегодня техническому состоянию. В ближайшее время выпустим также альбом технических решений, которые себя положительно зарекомендовали, для их тиражирования и использования.

По мнению Ассоциации, массовое внедрение нового механизма софинансирования капремонта – энергосервисного контракта, позволит повысить энергоэффективность ремонтируемых домов, а также снизить финансовую нагрузку на региональную систему капремонта, которая сегодня финансируется в основном за счет взносов собственников жилья.